Постановление по делу № 5-18/2023 от 16.05.2023

Дело № 5-18/2023

УИД41RS0009-01-2023-000157-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Усть-Камчатск Камчатского края 16 мая 2023 года

Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Валеев М.Р., при секретаре Анкудиновой Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Крутоберегово», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 410901001, в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

3 мая 2023 года в 11 часов 00 минут общество с ограниченной ответственностью «Крутоберегово» (далее также – ООО «Крутоберегово», Общество) в здании модульного молочного цеха, расположенном по адресу: <...>, являясь изготовителем, продавцом и поставщиком молочной продукции в общеобразовательные организации Усть-Камчатского района Камчатского края: МБОУ «Средняя школа №2 п. Усть-Камчатск», МБОУ «Средняя школа №4 п. Ключи», при осуществлении деятельности по производству молочной продукции, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в следующем:

- документы (схема, проект) на канализационное оборудование в производственных помещениях, подтверждающие исключение риска загрязнения пищевой продукции не представлены, что не соответствует ч. 7. ст. 14. гл. 3. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011);

- не представлены документы на местную вытяжную вентиляцию (ее конструкцию, мощность), подтверждающие предотвращение загрязнения пищевой продукции, а также на чистку вентиляционной системы и замену вентиляционных фильтров, что не соответствует ч. 2. п. 1. ст. 14 гл. 3 ТР ТС 021/2011;

- при осуществлении процессов производства (изготовления) молочной продукции на молочном цехе ООО «Крутоберегово» не разработана программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП (далее - программа ПК), что не соответствует ч. 1,2,3 ст. 10. гл.3 ТР ТС 021/2011, а именно:

- не представлены протоколы лабораторных исследований выпускаемой продукции,

- не проводится контроль за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, а именно контроль за дезинфекцией объектов внешней среды,

- не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве (изготовлении) пищевой продукции, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, а именно не обеспечен входной контроль за поступающим сырым молоком с исследованиями на жир, плотность, кислотность,

- контроль работы средств вентиляции и кондиционирования - документы не представлены,

- не представлены документы, подтверждающие проведение санитарных дней и генеральных уборок,

- у уборщицы ФИО3 дата прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации - до ДД.ММ.ГГГГ,

- ежедневный допуск работников предприятия на наличие инфекционных заболеваний - не проводится (не представлены документы, подтверждающие ежедневный осмотр),

- не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, отсутствуют технологические журналы,

- не представлены документы, подтверждающие ежедневную мойку автотранспортных средств, задействованных при транспортировке продукции;

- не представлены медицинские книжки на персонал молочного цеха - 2 человека, водителя, что не соответствует п.7.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 23 приложения приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- у уборщицы ФИО3 дата прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации - до ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям п.75 Главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21);

- на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие допуск сотрудников ответственным лицом к производству пищевой продукции, отсутствие у них инфекционных заболеваний, контактов с больными инфекционными заболеваниями и носительства инфекционных заболеваний, что не соответствует ч. 7 ст. 11 Главы 3 ТРТС 021/2011;

- не представлены документы, подтверждающие мойку грузового отделения транспортного средства, что не соответствует требованиям ч. 6 ст. 17 Главы 3 ТР ТС 021/2011;

- на производстве имеются дезинфицирующие средства. Емкости с дезинфицирующим раствором для дезинфекции оборудования, а также инструкции по санитарной обработке оборудования и инвентаря в производственном помещении отсутствуют, что приводит к некачественной дезинфекции и подтверждается положительными результатами протокола лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды (бактерии группы кишечной палочки БГКП): по результатам исследования, в смывах с объектов внешней среды наличие санитарно-показательных групп микроорганизмов (БГКП) - обнаружены БГКП, 13 смывов из 20 (65 % от общего количества изъятых смывов) - регистрационный № 1480с - 1499с от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: (халат ФИО4, халат ФИО3, тележка для молока, кран для мойки оборудования, весы «МЕ-R», сепаратор, дверь в холодильную камеру, крышка сепаратора, выход ТМЧ «творог», выход ТМЧ «молоко», выход ТМЧ «йогурт», стол для сепаратора, холодильник для закваски), что не соответствует п. 8, п. 9, п.10, ч. 3 статьи 10 Главы 3 ТР №;

- параметры температуры и влажности в холодильной камере не фиксируются (гигрометр психрометрический отсутствует), что не соответствует требованиям п.7 ч. 3 статьи 10, ч.7 статьи 17 Главы 3 ТР ТС 021/2011;

- истёк срок действия декларации о соответствии на сметану «Славянская» с массовой долей жира 10,0%, 12,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, представленная декларация действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 2, п. 1,3 ст. 5 Главы 1, ч. 1. ст. 23 Главы 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. «а» ст. 99 раздела XIV ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013);

- уборочный инвентарь для производственных и вспомогательных помещений не промаркирован — тем самым не исключено загрязнение пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 8 ч. 3 статьи 10 Главы 3 ТР ТС 021/2011;

- стены вспомогательного помещения имеют дефекты, что не обеспечивает их качественную мойку и дезинфекцию, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 5 статьи 14 Главы 3 ТР ТС 021/2011;

- по результатам испытаний пищевой продукции (молоко пастеризованное 3,2 - 3,6%) по бактериологическим показателям в 0,01 г. обнаружены БГКП, что не соответствует абз. «а» п. 1 Приложения № 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (гигиеническая оценка протокола лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах» №пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Юридическое лицо ООО «Крутоберегово» допустило помимо вышеприведенных санитарных норм и правил также нарушение требований абз. 6 ч. 1 ст. 2, абз. 2, 4, 5 ст. 11, ч.ч. 2, 5, 7 ст. 15, ст. 24, ч. 1 ст. 29, ст. 32, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Крутоберегово» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что Обществом предприняты меры к устранению выявленных недостатков, в том числе заведены отсутствующие журналы, проведена генеральная уборка молочного цеха, а также принимаются меры на устранение иных недостатков, которые будут устраненные в кратчайший срок. Доказательств отсутствия групп микроорганизмов (БГКП) в помещении молочного цеха на оборудовании и инвентаре, в том числе в сепараторе, крыше сепаратора, столе для сепаратора, выхода ТМЧ, холодильнике для закваски не имеется, поскольку сотрудники Роспотребназора на период проверки пробы для проведения исследований не изымают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Мильковском и Быстринскм районах ФИО6, при рассмотрении дела пояснила, что в ходе проверки модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово» выявлены ряд нарушений, которые приведены в протоколе об административном правонарушении. При этом основным мотивом, послужившим составлению протокола о временном запрете деятельности ООО «Крутоберегово», являлось выявление на оборудовании и инвентаре в производственном помещении Общества, а также в готовой продукции (молоке пастеризованном) бактерий группы кишечной палочки. Выявленные недостатки Обществом частично устранены, однако доказательств устранения недостатков в части выявленных микроорганизмов на оборудовании и инвентаре не представлено.

Выслушав генерального директора ООО «Крутоберегово» ФИО5, должностное лицо ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО Крутоберегово» в совершенном правонарушении полностью доказанными совокупностью собранных по делу доказательств.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается среди прочего посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу абз. 2, 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 7 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарным правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 7.1. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 при перевозке пищевой продукции должны соблюдаться требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», установленные к грузовым отделениям транспортных средств и контейнеров и условиям перевозки пищевой продукции в них, а также требования к процессам перевозки (транспортирования), установленные в других технических регламентах на отдельные виды пищевой продукции. Лица, сопровождающие пищевую продукцию в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, имеющие непосредственный контакт с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должны использовать санитарную одежду, проходить медицинские осмотры с отметкой о результатах их прохождения в личных медицинских книжках.

В силу п. 75 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Пунктом 23 Порядка проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 №29н, установлено, что на основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам (далее - поименные списки). В поименных списках указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; профессия (должность) работника, стаж работы в ней; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); наименование вредных производственных факторов или видов работ.

Согласно п. 1 ст. 2 главы 1 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее также ТР ТС 021/2011) целями принятия настоящего технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 главы 4 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса.

Пунктом «а» ст. 99 раздела XIV ТР ТС 033/2013 «Технического регламента Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 установлено, что оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия.

Согласно абз. «а» п. 1 Приложения № 8 к ТС 033/2013 «Допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение» в 0,01 г. питьевого молока пастеризованного не допускается наличие бактерии группы кишечных палочек (БГКП).

В соответствии со ст. 10 главы 3 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 2 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В силу п. 7 ст. 11 главы 3 ТР ТС 021/2011 больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, в том числе, средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 14 главы 3 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 главы 3 ТР ТС 021/2011 грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно ч. 7 ст. 17 главы 3 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Крутоберегово», осуществляющего деятельность по производству молочной продукции в модульном молочном цехе, расположенном по адресу: <...> установлено, что Общество, являясь изготовителем, продавцом и поставщиком молочной продукции в общеобразовательные организации Усть-Камчатского района Камчатского края: МБОУ «Средняя школа №2 п. Усть-Камчатск», МБОУ «Средняя школа №4 п. Ключи», при осуществлении деятельности по производству молочной продукции, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в следующем:

- не представлены протоколы лабораторных исследований выпускаемой продукции,

не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве (изготовлении) пищевой продукции, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, а именно не обеспечен входной контроль за поступающим сырым молоком с исследованиями на жир, плотность, кислотность,

- контроль работы средств вентиляции и кондиционирования - документы не представлены,

- не представлены документы, подтверждающие проведение санитарных дней и генеральных уборок,

- у уборщицы ФИО3 дата прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации - до ДД.ММ.ГГГГ,

- не представлены медицинские книжки на персонал молочного цеха - 2 человека (водителя), что не соответствует п.7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 23 приложения приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- на производстве имеются дезинфицирующие средства. Емкости с дезинфицирующим раствором для дезинфекции оборудования, а также инструкции по санитарной обработке оборудования и инвентаря в производственном помещении отсутствуют, что приводит к некачественной дезинфекции и подтверждается положительными результатами протокола лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды (БГКП): по результатам исследования, в смывах с объектов внешней среды наличие санитарно-показательных групп микроорганизмов (БГКП) - обнаружены БГКП, 13 смывов из 20 (65 % от общего количества изъятых смывов) - регистрационный № 1480с - 1499с от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: (халат ФИО4, халат ФИО3, тележка для молока, кран для мойки оборудования, весы «М-ЕR», сепаратор, дверь в холодильную камеру, крышка сепаратора, выход ТМЧ «творог», выход ТМЧ «молоко», выход ТМЧ «йогурт», стол для сепаратора, холодильник для закваски), что не соответствует п. 8, п. 9, п.10, ч. 3 статьи 10 Главы 3 ТР ТС 021/2011;

- истёк срок действия декларации о соответствии на сметану «Славянская» с массовой долей жира 10,0%, 12,0%, 15,0%, 20,0%, 25,0%, 30,0%, представленная декларация действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 2, п. 1,3 ст. 5 Главы 1, ч. 1. ст. 23 Главы 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. а ч. 99 ст. XIV ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013);

- по результатам испытаний пищевой продукции (молоко пастеризованное 3,2 - 3,6%) по бактериологическим показателям в 0,01 г. обнаружены БГКП, что не соответствует абз. а, п. 1 приложения № 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (гигиеническая оценка протокола лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах» №пр от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-16).

Как следует из решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю – главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) назначено проведение выездной проверки, предметом которой являлось соблюдение ООО «Крутоберегово» (молочный цех) законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок проведения выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

В ходе осмотра молочного цеха ООО «Крутоберегово» по адресу: <...> выявлены отмеченные в протоколе об административном правонарушении законодательства нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые зафиксированы в акте выездной проверки (промежуточной) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблице (л.д.30-35, 36-58).

Согласно протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 1480с-1499с от ДД.ММ.ГГГГ по результатам бактериологического исследования смывов с объектов внешней среды на наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в смывах с халата ФИО4, халата ФИО3, тележки для молока, крана для мойки оборудования, весах «МЕ-R» сепаратора, двери в холодильную камеру, крышки сепаратора, выхода ТМЧ «творог», выхода ТМЧ «молоко», выхода ТМЧ «йогурт», стола для сепаратора, холодильника для закваски обнаружены БГКП (л.д. 60-61).

Согласно протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» №пр от ДД.ММ.ГГГГ по результатам бактериологического исследования и гигиенической оценке протокола лабораторных испытаний №пр от ДД.ММ.ГГГГ представленный образец – молоко пастеризованное 3,2-3,6%, изготовитель ООО «Крутоберегово», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, при бактериологическом исследовании обнаружены БГКП (колиформы) при гигиеническом нормативе в 0,01 см3 не допускается, что не соответствует требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию, а именно, абз. «а» п. 1 Приложения № 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (л.д. 63, 64-65).

Вышеприведенные доказательства оцениваю в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми, достоверными и в совокупности объективно свидетельствующими о совершении ООО «Крутоберегово» административного правонарушения.

Таким образом, на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ООО «Крутоберегово» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Во исполнение выявленных нарушений юридическим лицом представлены: программа производственного контроля, приказ о назначении ответственного за внедрение на предприятии процедур с учетом принципов ХАССП, приказ о внеочередной обработке помещения молочного цеха, приказ об обеспечении санитарно-эпидемиологической обстановки в цеху, копии личных медицинских книжек работников, копии журнала входного контроля (Качества сырья), копия журнала готовой продукции, копия журнала учета температурного режима, копия графика дезинфекции цеха, копия графика дезинфекции туалета, копия графика дезинфекции холодильника, копия графика ежедневного осмотра сотрудников на наличие инфекционных заболеваний, копии протоколов испытаний от ДД.ММ.ГГГГ на питьевое молоко, от ДД.ММ.ГГГГ на сырое молоко, от ДД.ММ.ГГГГ на питьевое молоко, от ДД.ММ.ГГГГ на сырое молоко, копия графика ежедневной обработки автомобиля, перевозящего молочную и мясную продукцию, копия графика обслуживания вентиляции.

Вместе с тем, ООО «Крутоберегово» не представило доказательств (в частности лабораторные исследования), подтверждающих отсутствие на оборудовании и инвентаре молочного цеха по производству молочной продукции выявленных в ходе проверки микроорганизмов – бактерии группы кишечной палочки. Составление графика проведения генеральной уборки производственного цеха, а также проведение генеральной уборки не свидетельствуют об устранении данного недостатка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Крутоберегово» является юридическим лицом (л.д. 95-117).

Давая юридическую оценку содеянному на основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина ООО «Крутоберегово» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных недостатков.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Крутоберегово» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности модульного молочного цеха с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 4 суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного впервые административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что в производственном цехе по изготовлению молочной продукции на оборудовании и инвентаре, а также в готовой продукции выявлены санитарно-показательные группы микроорганизмов (БГКП) при отсутствии сведений об устранении данных недостатков, что создает риск и угрозу здоровью населения, считаю необходимым назначить ООО «Крутоберегово» административное наказание в виде административного приостановления деятельности модульного молочного цеха, расположенного по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в модульном молочном цехе ООО «Крутоберегово» нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, приобретающих молоко и молочные продукты.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Крутоберегово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 12 (двенадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово», расположенного по адресу: <...>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок назначенного наказания временное приостановление деятельности модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово» с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Р. Валеев