Решение по делу № 12-1996/2023 от 21.12.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-009252-46

Дело № 12-1996/2023

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000001410427от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000001410427 от 08.11.2023, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления, ФИО2 обратилась в Административную комиссию при управе Центрального района ГО г. Воронеж с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Обосновывая заявленные требования, заявитель ссылается на то, что принадлежащий ей автомобиль предназначен для перевозки инвалида, транспортное средство внесено в реестр инвалидов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду предоставила дополнительные доказательства.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО1 полагала, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Суд, заслушав объяснения участников дела об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.6.1. КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст. 1.5. КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности заправонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Как следует из материалов дела, 12.10.2023 специальным техническим средством SOVA-М (заводской номер 001214, свидетельство о поверке С-Т/15-05-2023/246881474, поверка действительна до 14.05.2025), имеющего функции фото- и кино- съемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 15:40 до 16:10(зона парковки 3603) по адресу: <...> (координаты: широта 51.6688835, долгота 39.1954687) без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.п.3п 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» (ред. от 23.11.2018) пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

На основании п.п. 2 п. 8.6. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются:

- пользователи парковки, разместившие транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" (информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов), на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Во исполнение приведенной нормы постановлением администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 № 585 утверждено Положение о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронежа.

В соответствии с п.п. 2 п. 2.4. Положения, льготное парковочное разрешение вносится в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж и действует в отношении транспортного средства, указанного в парковочном разрешении ветерана;признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения в реестр парковочных разрешений городского округа город Воронеж.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания обоснованности жалобы лежит на лице, обжалующем решение административного органа.

Согласно п. 3.1 Положения в целях размещения без взимания платы на платных городских парковках (парковочных местах) транспортных средств, принадлежащих на праве собственности участникам Великой Отечественной войны, бывшим узникам, включая несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветеранам боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3Федеральногозакона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", членам семей, наделенных статусом многодетной семьи в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 N 94-ОЗ "О статусе многодетной семьи в Воронежской области", на которых зарегистрировано транспортное средство, зарегистрированным по месту жительства или пребывания на территории Воронежской области, а также электромобилей формируется реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж.

Срок действия льготных парковочных разрешений для ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", собственников электромобиля составляет два года со дня, следующего за днем внесения в реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о льготном парковочном разрешении.

В жалобе ФИО2 ссылается на то, что она является собственником транспортного средства, зафиксированного в оспариваемом постановлении, используемого для перевозки ребенка-инвалида; данные автомобиля занесены в Федеральный реестр инвалидов.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой серии МСЭ-2020 №, свидетельством о рождении ребенка, сведениями из Федерального реестра инвалидов.

Вместе с тем, транспортное средство было размещено не на месте для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, что предусмотрено выше указанным постановлением, не представлено сведений о внесении транспортного средства в реестр инвалидов.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные действия (бездействие) ФИО2 квалифицированы, как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ, согласно которой размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание то, что ФИО2 является лицом, перевозящим инвалида, что какие-либо тяжкие последствия для охраняемых общественных правоотношений не наступили, судья полагает, что указанная квалификация является правильной, вместе с тем, указанное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г.Воронеж № 0355235804360000001410427 от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Шумейко Е.С.