Решение по делу № 2-1541/2023 от 31.08.2023

УИД 74RS0004-01-2023-001431-64

Дело № 2-1541/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 31 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Барановой Ю.Е.

при секретаре Миллер А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Недра Урала» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Магнитогорский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Недра Урала» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- обеспечить составление паспорта на образующийся отход IV класса опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (№

- обеспечить ведение учёта образовавшихся, переданных другим лицам отходов;

- обратиться в установленном порядке к региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами за заключением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- обратиться в установленном порядке в Министерство экологии Челябинской области с заявкой о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на участке недр «Александровская россыпь» на территории Кизильского муниципального района Челябинской области;

- представить в уполномоченный государственный орган декларацию о воздействии на окружающую среду;

- обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля;

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и обратиться в установленном порядке в Министерство экологии Челябинской области с заявлением о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- обеспечить получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду на участке недр «Александровская россыпь» на территории Кизильского муниципального района Челябинской области;

- обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны и представление его на санитарно-эпидемиологическую экспертизу;

- обеспечить использование земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> по целевому назначению в соответствии с их разрешенным использованием.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в отношении ответчика проведена проверка, обследован объект на участке недр Александровская россыпь. Выявлено осуществление деятельности по добычи полезных ископаемых с нарушением требований действующего законодательства, а именно не оформлены обязательные документы, не обеспечено соблюдение обязательных требований.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ООО «Недра Урала» в судебное заседание представителя не направило, извещено.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

При рассмотрении дела установлено, что на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО3 и ООО «Недра Урала», обществу представлен в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 151 496 кв.м. по адресу: <адрес>

Данный участок представлен ООО «Недра Урала» для работ, связанных с разведкой полезных ископаемых, согласно лицензии ЧЕЛ 02984БЭ.

Используемая указанной организацией территория промывки расположена на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В карьере ведутся работы по добыче полезного ископаемого, осуществляется погрузка грузовых автомобилей.

Участок промывки представляет собой ранее отработанный участок недр №, на котором расположена зона разгрузки и промыва золотосодержащей породы, зона хвостохранилища для осветления сточной воды, пруд накопитель, площадка для хранения промытой породы и площадка нового пруда накопителя для использования оборотной воды.

Указанный объект на учет не ставился в связи со стадией геологических работ. В 2021 году получено 12800 грамм химического чистого золота. На ДД.ММ.ГГГГ получено 6666 грамм шлихового золота.

Программы производственного экологического контроля, программы согласованных мероприятий по снижению выбросов в период НМУ, договора на прогнозирование неблагоприятных метеорологических условий отсутствуют.

Отходами производства являются рыхлые породы вскрыши и эйфеля, полученные после промывки. За 2021 год добыто 122343 м3, на ДД.ММ.ГГГГ добыто 50 000 м3.

Согласно п. 11.2.2 Изменения № в технический проект «Опытно-промышленная разработка россыпного золота Александровской россыпи» основными источниками загрязнения атмосферы являются:

- работа горнодобывающей техники и автотранспорта;

- работа двигателей внутреннего сгорания (ДВС);

- погрузочно-разгрузочные работы;

- пыление поверхностей отвалов вскрышных пород;

Всего в атмосферу выбрасывается 9 загрязняющих веществ. Суммарный выброс 40,450164 г/с, 689,09439 т/год.

По результатам расчета рассеивания максимальные величины приземных концентраций на границе СЗЗ составляют: азот диоксида 0,91 ПДК (0,182 мг/м3); углерод оксида 0,53 ПДК (2,65 мг/м3); пыль неорганическая 70-20% Si02 0,54 ПДК (0,162 мг/м3). В соответствии с п. п. 3.2.3, 14.3.5 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к классу II относятся промышленные объекты по добыче металлоидов открытым способом, к классу III относятся открытые наземные склады и места разгрузки сухого песка, гравия, камня и других минерально-строительных материалов.

На основании п. п. 11.2.4, 11.2.8.2 Изменения № 1 в технический проект «Опытно-промышленная разработка россыпного золота Александровской россыпи» при реализации проектных решений установлено 2 вида отходов V класса опасности в количестве 1 287 950 т/год, а именно: рыхлые вскрышные породы в смеси практически неопасные (код по ФККО - 2 00 120 99 40 5); отходы промывки песков золотосодержащих (код по ФККО - 2 22 412 11 40 5).

На территории предприятия предусмотрено долговременное размещение отходов: в отвале вскрышных пород «Рыхлые вскрышные породы в смеси практически неопасные» в количестве 455 430 т/год; в эфельный отвал «Отходы промывки песков золотосодержащих» в количестве 82 270 т/год; в отстойнике глинистых пород «Отходы промывки песков золотосодержащих» в количестве 750 250 т/год.

Согласно Изменению № 1 в технический проект «Опытно-промышленная разработка россыпного золота Александровской россыпи» (лист 12) календарным планом предусматривается опытно-промышленная разработка Александровской россыпи в течение 1 года (2022 год). Максимальные годовые объёмы горной массы составили 600,1 тыс. м3/год.

В соответствии с заданием на разработку технического проекта горные работы на месторождении предусматривается выполнять сезонным методом: 185 дней в году, 7 дней в неделю, по 2 смены в сутки по 12 часов.

Согласно п. 4.2 Проекта на проведение разведочных и оценочных работ на россыпное золото на Александровской россыпи в Кизильском районе Челябинской области при проведении буровых работ образуется мусор от бытовых помещений несортированный №

Для временного накопления отходов планируется использовать соответствующие мусоросборники на предприятии.

Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводилась, проект санитарно-защитной зоны отсутствует. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год в уполномоченный государственный орган не представлен, декларация не подавалась, статистический отчет по форме 2-ТП за 2021 год не сдавался. Мусор от бытовых помещений утилизируется ответчиком в г. Сибай, учет в области обращения с отходами не ведется.

Среднесписочная численность работников за 2021 год - 3 человека, за 2022 год - 38.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у ответчика отсутствует. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключён.

Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, код - №, однако, паспорт на указанные отходы не составлен.

Согласно п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии п. п. 1, 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

На основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398, рассматриваемая производственная площадка относится к объектам II категории (п. 2 ч. 2 - осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче руд и песков драгоценных металлов на россыпных месторождениях и (или) их подготовке).

В соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

На основании п. п. 1, 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно сведениям общедоступной базы данных ПТО УОНВОС от объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Недра Урала» на государственный учет не поставлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих устранение ответчиком нарушений требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление Магнитогорского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Недра Урала» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Недра Урала» (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- обеспечить ведение учёта образовавшихся, переданных другим лицам отходов;

- представить в уполномоченный государственный орган декларацию о воздействии на окружающую среду;

- обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля;

- обеспечить использование земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Ю.Е. Баранова

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года.