61RS0012-01-2023-003078-68 Дело № 2-3001/2023
_____________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Лихачевой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третье лицо Садоводческое товарищество «Энергетик» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области, третье лицо Садоводческое товарищество «Энергетик» о признании права собственности на земельный участок, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СТ «Энергетик».
В её пользование и владение для ведения дачного хозяйства и садоводства передан земельный участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Романовского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность, на что ею получен отказ со ссылкой на непредставление правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Администрацию Романовского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность, получен отказ со ссылкой на ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, согласно которой не предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования - земли дачных и садоводческих объединений.
Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес>
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель третьего лица СТ «Энергетик» – ФИО4 (председатель садоводства) не возражал против удовлетворения исковых требований.
Ответчик - Администрация Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, представителя третьего лица, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - пунктом 2.7 до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Судом установлено, что садоводческое товарищество «Энергетик» на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Волгодонского районного Совета народных депутатов, владеет 50 га земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного сада.
Истец является членом данного товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой СТ «Энергетик» № от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой ( л.д. 9).
ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок в границах земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером № ( №), который входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ.
Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земли дачных и садоводческих объединений граждан.
Судом установлено, что ФИО1 является членом СТ «Энергетик», земельный участок которому был предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, Администрацией Романовского сельского поселения не представлено.
Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
В силу ст. 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Принимая во внимание нормы нового правового регулирования спорных правоотношений, суд не может принять во внимание доводы ответчика в ответе на заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, так как они противоречит нормам права, а также фактическим обстоятельствам, в именно - Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность членам СТ «Энергетик» выделялись земельные участки на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.
Ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Перед органами местного самоуправления стоят задачи, связанные с устойчивым развитием территорий, как это прямо указано, в частности, в статьях 1, 8, 18—28 ГсК РФ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения <адрес>, третье лицо Садоводческое товарищество «Энергетик» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 20.09.2023 года.
Судья Е.М. Лихачева