Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Понкратове А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4, представителя третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь н следующие обстоятельства.

ФИО1 является пенсионером Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подполковник внутренней службы в отставке. Состоит на пенсионном учете в Управлении Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещал должность в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю - инженер отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю".

С ДД.ММ.ГГГГ приказом МЧС России и приказом Директора ФСБ России истец был прикомандирован к Управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю, где занимал воинскую должность - старший офицер группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю с оставлением в кадрах ГПС МЧС России. Ему был установлен оклад по указанной воинской должности в размере 35 530 рублей.

Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение МЧС России.

Приказом УФСБ России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава УФСБ России по Забайкальскому краю и направлен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для последующего увольнения.

С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

После окончания срока прикомандирования к УФСБ России по Забайкальскому краю и до увольнения со службы иной государственной должности федеральной государственной службы не занимал, находился в распоряжении начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для увольнения со службы и исключения из списков личного состава ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. В ГУ МЧС России по Забайкальскому краю отсутствует аналогичная должность, которую истец занимал, будучи прикомандированным к УФСБ России по Забайкальскому краю.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен оклад по замещаемой ранее воинской должности сотрудника аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю для выплаты выходного пособия в размере 36 845 рублей (с учетом индексации с 01.10.2021 года).

Истец не являлся военнослужащим, но замещал воинскую должность старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба ФСБ России по Забайкальскому краю.

Однако, отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Забайкальскому краю, в нарушение требований законодательства, принято решение об установлении истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсии из расчета должностного оклада 17 381,00 рублей по ранее занимаемой должности инженер отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», несмотря на то, что в настоящее время данной должности не существует, с ДД.ММ.ГГГГ ТСУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» ликвидирована.

Из ответов УМВД России следует, что отделом пенсионного обслуживания при расчете и назначении истцу пенсии применен подпункт "б" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941.

Подпункт «е» пункта 9 Порядка регламентирует, что уволенным со службы лицам начальствующего состава ФПС ГПС, которые были прикомандированы к ФСБ России (аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации), в денежное довольствие включаются получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, следовательно, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии должен был быть определен истцу, исходя из должностного оклада старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю в размере 36 845 рублей.

Об указанном свидетельствует сложившаяся практика в различных регионах Российской Федерации назначения пенсии исходя из должностного оклада по замещавшейся в прикомандированном органе должности государственной службы.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд обязать Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю осуществить в отношении ФИО1 перерасчет пенсии с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) в размере 36 845 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УФСБ России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования уточнили. Просили суд обязать Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю осуществить в отношении ФИО1 перерасчет пенсии с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) в размере 36 845 рублей с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю в пользу истца судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

Представитель ответчика УМВД России по забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, предоставила письменный отзыв.

Представитель третьего лица УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО5. действующая на основании доверенности, полагала требования законными и обоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещал должность в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю - инженер отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю".

С ДД.ММ.ГГГГ приказом МЧС России и приказом Директора ФСБ России истец был прикомандирован к Управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю, где занимал воинскую должность - старший офицер группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю, с оставлением в кадрах ГПС МЧС России. Ему был установлен оклад по указанной воинской должности в размере 35 530 рублей.

Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение МЧС России.

Приказом УФСБ России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава УФСБ России по Забайкальскому краю и направлен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для последующего увольнения.

С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

После окончания срока прикомандирования к УФСБ России по Забайкальскому краю и до увольнения со службы находился в распоряжении начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для увольнения со службы и исключения из списков личного состава ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен оклад по замещаемой ранее воинской должности сотрудника аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю для выплаты выходного пособия в размере 36 845 рублей (с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ).

При назначении пенсии отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Забайкальскому краю принято решение об установлении истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсии из расчета должностного оклада 17 381,00 рублей по ранее занимаемой должности - инженер отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», несмотря на то что в настоящее время данной должности не существует, с ДД.ММ.ГГГГ ТСУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» ликвидирована.

Согласно ответам на обращения истца следует, что отделом пенсионного обслуживания при расчете и назначении истцу пенсии применен подпункт "б" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывается на незаконность действий ответчика в данной части.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 03.04.1995 N 40 "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности комплектуются (в м числе на конкурсной основе) военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками (далее также военнослужащие и гражданский персонал). Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие службу по контракту, а также федеральные государственные гражданские служащие органов федеральной службы безопасности и работники органов федеральной службы безопасности, означенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 13.02.2013 N 140 денежное довольствие прикомандированным сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы выплачивается по занимаемым ими должностям федеральной государственной службы.

В соответствии с положениями, установленными Федеральным законом т 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудники, прикомандированные к органам государственной власти и иным государственным органам, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 февраля 2013 N 40 "О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской федерации к органам государственной власти и иным государственным органам" сотрудникам, прикомандированным в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, выплачивается оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2013 г. N 94 "Об утверждении Правил обеспечения денежным довольствием сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям" сотрудникам выплачиваются, в том числе, месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании пункта 18 части 1 статьи 11 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 названного федерального закона порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее-Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

Согласно положений ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления пенсии для лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее-Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 названного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

На основании пп. "е" п. 9 Порядка в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 названного Постановления, уволенным со службы лицам начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которые были прикомандированы к Федеральной службе безопасности российской Федерации (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации) включаются получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, оклад по специальному званию и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

В судебном заседании сторонами не оспорено, что на момент увольнения истца со службы ранее занимаемая им должность - инженер отделения организации службы и пожаротушения ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» исключена из штата ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Из пояснений УМВД России по Забайкальскому краю следует, что в связи с указанным обстоятельством при расчете размера пенсии ФИО1 был принят должностной оклад по аналогичной должности.

Как установлено судом, процедура увольнения со службы ФИО1 была инициирована истцом подачей соответствующего рапорта об увольнении по выслуге лет, дающей право на пенсию, без назначения на должности в ГУ МЧС по Забайкальскому краю.

Процедура увольнения истца, занимавшего должность прикомандированного сотрудника УФСБ России по Забайкальскому краю, соответствовала действующему законодательству, соответственно, ссылки ответчика об отсутствии оснований для применения п. «е» п. 9 вышеуказанного Порядка противоречат нормам материального права.

Поскольку расчет размера пенсии ФИО1 осуществлен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, которое не предусматривает расчет пенсии из оклада по аналогичной занимаемой пенсионером на момент увольнения должности, суд приходит к выводу, что на УМВД России по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 с учетом оклада по последней занимаемой должности в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд полагает излишним указание в резолютивной части решения конкретного размера должностного оклада, поскольку последний устанавливается на основании нормативно-правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абзаца 5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, подлежит присуждению возмещение с другой стороны понесенных по делу судебных расходов, в том числе расходов по госпошлине, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно положениям части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Также, согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из материалов дела, понесенные ФИО1 расходы на услуги представителя подтверждены соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № об уплате от ДД.ММ.ГГГГ 25 000 руб. за представительство в суде и составление искового заявления.

В соответствии с материалами дела состоялось 2 судебных заседания по рассмотрению вышеуказанного гражданского дела в суде первой инстанции, в одном из которых принял участие представитель ФИО2

При этом представителем подготовлено исковое заявление и уточнение к нему.

С учетом объема проделанной работы, участия представителя в судебных заседаниях в суде первой инстанций, активной позиции по делу, с учетом характера спора, уровня его сложности, с учетом принципа разумности и справедливости, сложившихся средних расценок в регионе на оплату услуг представителя, результата рассмотрения дела, в пользу ФИО1 с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 15 000 руб.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При этом, в пункте 21 вышеназванного постановления указано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Как следует из содержания искового заявления, истцом было заявлено требование имущественного характера, не подлежащего оценке, а именно о защите пенсионных прав.

Следовательно, поскольку требования ФИО1 были удовлетворены, то в пользу истца подлежит взысканию с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 100%, то есть 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН № осуществить перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО1 (паспорт №) с учетом оклада по последней занимаемой должности в Управлении Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (старшего офицера группы прикомандированных аппарата оперативного штаба УФСБ России по Забайкальскому краю) с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу ФИО1 (паспорт №) с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.