Дело № 5-184/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 14 марта 2023 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Рукавишников Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атриум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атриум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 09.11.2022г. в ходе ОРМ «Обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств, по распоряжению <№>р от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что ООО «Атриум» с 31.07.2022г. фактически к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес>, земельный участок с к/н <данные изъяты>, в качестве арматурщика, гражданина Р. <ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., который вязал арматуру для бетонной колонны в цокольном этаже на строительном объекте «Торговый ряд», не имея патента на работу в Российской Федерации на территории <адрес>, т.е. Общество нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ООО «Атриум» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствуют материалы дела (реестр почтовой корреспонденции), ходатайств и возражений не представили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ООО «Атриум» правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09.11.2022г. <№>, распоряжением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 20.07.2022г., планом проверки информации, Актом от 04.08.2022г. с фотоматериалами, постановление от 04.08.2022г., которым иностранный гражданин признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом об АП от 04.08.2022г. и иными материалами дела в совокупности.

Установлено, что 20.07.2022г. на основании распоряжения <№>р о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», на объекте строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с к/н 23:47:0000000:4366, сотрудниками уполномоченного органа проводилось гласное ОРМ, по результатам которого на территории строительного объекта был выявлен гражданин Р. <ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р.,осуществлявший трудовую деятельность без получения в установленном порядке патента на работу в Российской Федерации на территории <адрес>, т.е. Общество нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального законаиностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, при этом ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с и. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как видно из материалов дела, гражданин Узбекистана <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика на строительном объекте «Торговый ряд» расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>.В рамках проведённого мероприятия от подрядчика <ФИО3 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. был получен договор подряда М 2/2022 на выполнение строительных работ от <ДД.ММ.ГГГГ> согласно которого ООО «Атриум» заключило договор подряда на выполнение строительных работ с физическим лицом гражданином России <ФИО3, который выполнял работы связанные с устройством железобетонных конструкций (фундаменты, колонны, плиты монолитные, рамы монолитные, ригеля, лестничная площадка) на объекте «Торговый ряд» расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, <ФИО3 иностранных граждан к трудовой деятельности, что подтверждается его объяснением.

Согласно правовой позиции, отражённой в п. 20 Постановления Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О некоторых вопросахприменения Особенной части КоАП РФ, противоправным является фактический допуск иностранного гражданина к осуществлению работ, а физическое лицо не может быть подрядчиком, а лишь является посредником между иностранным гражданином и индивидуальным предпринимателем.

Заказчиком по строительству строительного объекта «Торговый ряд» расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:44366 является ООО «Атриум», других подрядчиков на день выявления правонарушения не установлено.

04.08.2022г. инспектором ОИК ОВМ Управления МВД России по <адрес> по вышеуказанному объекту был выявлен гражданин Узбекистана <ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., который в нарушение положений ФЗ РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу на территории РФ.

Вступившим в законную силу Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от 04.08.2022г. данный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, указанный гражданин Р. Узбекистан был выявлен на территории объекта, на котором обществом осуществлялась деятельность.

Обстоятельство того, что ООО «Атриум» допустило к работе гражданина Узбекистана, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При этом, заключение трудового договора с иностранным гражданином само по себе не является привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным же является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Таким образом, административным материалом достоверно подтверждено, что гражданин иностранного государства выявлен на строительном объекте «Торговый ряд» расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>, подрядчиком по строительству объекта на котором является ООО «Атриум» на основании договорных отношений.

Основания для освобождения от административной ответственности, и прекращения производства по данному делу не усматриваются.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение Обществом правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 300 000 руб.

Оснований к применению положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9-29,10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Атриум» виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Рукавишников