Решение по делу № 2-853/2023 от 19.07.2023

Дело № 2-853/2023 Мотивированное решение составлено 19 июля 2023 года

УИД 76RS0023-01-2023-000542-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 175», мэрии города Ярославля об установке тактильной схемы, в порядке обеспечения социальной защиты инвалидов,

Установил:

Заместитель прокурора Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, в марте 2023 года обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 175», мэрии города Ярославля об установке тактильной схемы, в порядке обеспечения социальной защиты инвалидов.

В обоснование иска указано о том, что прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля в соответствии с указанием прокуратуры Ярославской области от 12.04.2022 № 56/21 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МДОУ «Детский сад № 175» по адресу: <...>.

На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно части 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 19 Закона о социальной защите инвалидов в РФ инвалиду гарантирована государственная поддержка в получении образования и создании инвалидам необходимых условий для его получения.

Статья 15 Закона о социальной защите инвалидов в РФ обязывает организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» предусмотрено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (Свод правил).

Пунктом 6.5.12 Свода правил предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В соответствии с п. 3.1.40 ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» (ГОСТ Р 51671-2020) под тактильно-визуальной схемой понимается схема, содержащая рельефно-контрастное изображение плана объекта (части объекта) с обозначением на нем помещений и входов в здание, мест общего пользования на территории в виде тактильных, линий и текстур разного характера, в виде пиктограмм, знаков, символов, букв и цифр, а также надписей, выполненных рельефно-линейным шрифтом и линейно-точечным шрифтом Брайля. Параметры букв и цифр знаков, а также требования к визуальным техническим средствам определены п. 6.2.1.15-6.2.1.17 ГОСТ Р 51671-2020.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что при входе в здание МДОУ «Детский сад № 175» по адресу: <...>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Несоблюдение должностными лицами МДОУ «Детский сад № 175» условий для беспрепятственного доступа в помещения социальной инфраструктуры граждан, относящихся к маломобильной группе населения, существенно нарушает их законные права и интересы на охрану здоровья. Кроме того, учреждением не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимися инвалидами по зрению, в том числе несовершеннолетним.

Статья 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон № 273-ФЗ) предусматривает, что к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Вмешательство в указанную деятельность исключается.

Согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

В силу ст.ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса РФ, обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, исполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

На основании лицензии образовательная организация ведет образовательную деятельность по адресу: <...>. В соответствии с Уставом - имеет статус некоммерческой организации, созданной городским округом город Ярославль для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, является образовательной организацией.

Исходя из Устава, учредителем и собственником имущества является городской округ города Ярославля.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безопасности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля просит, с учетом уточнения по сроку исполнения требований, возложить на мэрию г Ярославля, МДОУ «Детский сад №175» обязанность в срок до 31.12.2023 установить при входе в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 175» по адресу: <...> – тактильную схему, отображающую информацию о наименовании учреждения, графике работы, план здания с обозначением на нем помещений и входов в здание, мест общего пользования, выполненных рельефно-линейным шрифтом и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями п. 3.1.40, п. 6.2.1.15-6.2.1.17 ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Постникова М.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления, с уточнением срока выполнения требований по иску до 31.12.2023. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика заведующая МДОУ "Детский сад № 175 " ФИО1 в итоговом судебном заседании не участвовала, ранее 18.05.2023 в предварительном судебном заседании не возражала против исковых требований, но просила предоставить больший срок, поясняя о том, что установка тактильной схемы требует финансирования.

От ответчика мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв на иск о том, что

в соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131-ФЗ) в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, структура утверждается представительным органом муниципального образования. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Ярославской области от 16.10.2014 № 59-з «О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» в городе Ярославле местной администрацией является мэрия города Ярославля.

В соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 № 31 одним из структурных подразделений мэрии города Ярославля является департамент образования мэрии города Ярославля. В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона № 131-ФЗ органы местной администрации регистрируются в качестве юридических лиц при наличии решения представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем этим представительным органом муниципального образования. Положение о департаменте образования мэрии города Ярославля утверждено решением муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 № 36. На основании данных документов 23.12.2008 департамент образования мэрии города Ярославля зарегистрирован в качестве юридического лица. В соответствии со статьей 95 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 № 42, структурные подразделения мэрии самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности. Пунктом 3.17 раздела 3 Положения о департаменте образования мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 № 36 к функциям департамента образования мэрии города относится осуществление в установленном порядке функций главного администратора доходов бюджета города Ярославля по платежам муниципальных образовательных организаций и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. В соответствии со статьей 21 Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 17.12.2007 № 600, участниками бюджетного процесса в городе Ярославле помимо мэрии города Ярославля являются также главные распорядители бюджетных средств. Круг полномочий мэрии города Ярославля и главных распорядителей бюджетных средств подробно определен частями 3 и 6 статьи 22 данного Положения, в соответствии с которыми главные распорядители бюджетных средств формирует и утверждает муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа городского самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Бюджетным кодексом Российской Федерации вводится понятие главного распорядителя бюджетных средств, по которым понимается в том числе орган местного самоуправления, орган местной администрации имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. В статье 381 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Мэрия города Ярославля в отношении МДОУ «Детский сад №175» выполняет следующие функции и полномочия учредителя: принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации учреждения, его переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии представительств. В части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом функции и полномочия учредителя выполняет комитет по управлению муниципальным имуществом, а основным структурным подразделением, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является департамент образования мэрии города Ярославля.Учитывая изложенное, возложение на мэрию города Ярославля обязанностей по обеспечению финансирования требований, указанных в пункте первом просительной части искового заявления, при наличии главного распорядителя бюджетных средств, будет противоречить приведенным положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ и принятым на основании него другим нормативным правовым актам.Ответчик мэрия города Ярославля считает, что срок для выполнения названных мероприятий является недостаточным, поскольку данному моменту предшествует проведение целого комплекса мероприятий: составление сметы на проведение работ, проверка данной сметы в МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля, направление заявки образовательным учреждением в департамент образования мэрии города Ярославля, внесение последним изменений в план-график закупок, формирование сводной заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд подведомственных заказчиков.

От третьего лица Департамента образования мэрии города Ярославля представлен письменный отзыв на иск о том, что в МДОУ «Детский сад №175» нет воспитанников, имеющих нарушения по зрению, соответственно, нет необходимых специалистов. В приказе Минпросвещения России от 31.07.2020 №372 не содержится требование об оборудовании при входе в здание тактильных мнемосхем. Требование об установке при входе в здание детского сада тактильной схемы, в которой отражаются, в том числе, план здания с обозначением помещений, входов и т.д. может противоречить требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, так как делает общедоступной информацию, которая не подлежит распространению в целях защиты жизни и здоровья воспитанников и работников детского сада.

В соответствии с пунктами 24-27 требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения АТЗ объектов (территорий) проводятся следующие мероприятия: - обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов достигается путем (пункт 24 подпункт «в»): обеспечения целостности периметрального ограждения, препятствующего неправомерному проникновению на объекты (территории) и исключающего беспрепятственный проезд транспортных средств. Следовательно, свободный доступ на территорию детского сада исключен и возможность свободного доступа неопределенного круга лиц (в защиту интересов которого выступает прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля) к тактильной схеме также исключена.Третье лицо Департамент образования мэрии города Ярославля полагает, что защита прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностям здоровья может обеспечиваться и иными мероприятиями, например, вызов сотрудника детского сада, ответственного за работу с гражданами с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав прокурора в поддержание исковых требований с учетом уточнения по сроку, огласив представленные отзывы и пояснения стороны ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

По делу следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля, установлено, что при входе в здание МДОУ «Детский сад № 175» по адресу: <...>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Данные обстоятельства не оспорены стороной ответчика.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно- спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, много-функциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному поток) посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В соответствии с п. 3.1.40 ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» под тактильно-визуальной схемой понимается схема, содержащая рельефно-контрастное изображение плана объекта (части объекта) с обозначением на нем помещений и входов в здание, мест общего пользования на территории в виде тактильных линий и текстур разного характера в виде пиктограмм, знаков, символов, букв и цифр, а также надписей, выполненных рельефно-линейным и линейно-точечным шрифтом Брайля. Параметры букв и цифр знаков, а также требования к визуальным техническим средствам определены п. 6.2.1.15-6.2.1.17 ГОСТ 51671-2020.

Таким образом, здания массового посещения, к которым относятся и образовательные учреждения, должны быть оборудованы информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению.

МДОУ «Детский сад № 175» относится к объектам социальной инфраструктуры.

По делу следует учесть, что исполнение дошкольным образовательным учреждением установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от непосредственного обучения инвалидов в указанном учреждении.

Необходимость выполнение данной обязанности образовательным учреждением установлена относительно неопределенного круга людей-инвалидов по зрению, к которому относятся не только лица, посещающие дошкольное учреждение на настоящие момент, но и подлежащие зачислению в дальнейшем, их законные представители, родственники, а также иные лица с посещением в установленном порядке.

Учитывая, что в учреждении отсутствует информационная мнемосхема, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу следует, что надлежащие ответчики – мэрия города Ярославля, МДОУ «Детский сад №175» - возложенную на них обязанность по установке при входе в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 175» по адресу: <...> - тактильной схемы по иску надлежаще не выполнили.

Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены, с учетом срока исполнения требований по иску - до 31.12.2023. Доказательств для иного вывода не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости установить при входе в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 175» по адресу: <...> – тактильную схему, отображающую информацию о наименовании учреждения, графике работы, план здания с обозначением на нем помещений и входов в здание, мест общего пользования, выполненных рельефно-линейным шрифтом и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями п. 3.1.40, п. 6.2.1.15-6.2.1.17 ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».

Предложенный по иску, с учетом уточнения, срок для выполнения требования по установке тактильной схемы является достаточным и разумным, учитывая позицию ответчика МДОУ «Детский сад № 175», а также с учетом объема мероприятий и работ, необходимости выделения достаточного финансирования, соблюдения соответствующих процедур, для исполнения требований по установке тактильной схемы до 31 декабря 2023 года.

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Иное не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, в защиту прав неопределенного круга лиц, удовлетворить:

Возложить на мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), МДОУ «Детский сад № 175» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2023 года установить при входе в здание муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 175» по адресу: <...> – тактильную схему, отображающую информацию о наименовании учреждения, графике работы, план здания с обозначением на нем помещений и входов в здание, мест общего пользования, выполненных рельефно-линейным шрифтом и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями п. 3.1.40, п. 6.2.1.15-6.2.1.17 ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова