Решение по делу № 2А-296/2025 от 12.08.2025 - о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Нижнетуринского муниципального округа от 11.06.2025.

66RS0040-01-2025-000501-14

Дело № 2а-296/2025

Мотивированное решение

изготовлено 12 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Нижняя Тура 29 июля 2025 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского муниципального округа, Администрации Нижнетуринского муниципального округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Нижнетуринского муниципального округа от 11.06.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского муниципального округа (далее – КУМИ администрации НТМО), Администрации Нижнетуринского муниципального округа (далее – Администрации НТМО), Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – Министерство), и просит, с учетом уточнений исковых требований, признать незаконным решение жилищной комиссии от 11.06.2025, обязать Администрацию НТМО продлить срок для подачи свидетельства в Банк путем замены свидетельства под № от <дата>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является получателем свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за №, выданного руководителем органа местного самоуправления 21.02.2025. Она одна воспитывает своих детей, брак с мужем расторгнут .... На средства материнского капитала ФИО1 ... приобретена в долевую собственность с детьми квартира по адресу: <адрес>, данная квартира имеет общую площадь ....

Не имея средств для улучшения жилищных условий ФИО1 в 2023 году на основании заявления была поставлена на учет как нуждающаяся семья в жилом помещении на территории Нижнетуринского городского округа (Постановление №). Также она была признана участницей мероприятия по обеспечению жильем по федеральному проекту «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710.

Право ФИО1 как участника мероприятия по обеспечению жильем молодых семей было удостоверено именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой, срок действия свидетельства до 21.09.2025.

Полученное свидетельство ФИО1 должна была предоставить в банк в срок до 21 марта 2025 года включительно. Однако, она в Банк обратилась только 14.05.2025, в принятии сертификата ей было отказано, поскольку срок на его подачу истек. Своевременно в банк ФИО1 не обратилась, так как при вручении Сертификата ей не были разъяснены последствия неисполнения данного пункта, и то, что ее семья будет лишена права на получение социальной выплаты, соответственно останется без необходимого им жилья. Кроме того, ФИО1 считала, что предъявить свидетельство в Банк необходимо, если получатель свидетельства будет покупать жилье с учетом кредитования, а также думала, что вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период всего срока действия свидетельства. Являясь юридически неграмотной, и не имея средств на выплаты по ипотечному кредитования, ФИО1 занималась поиском квартир с учетом стоимости, определенной свидетельством (социальная выплата), и с учетом требований, установленных по нормативам общей площади на каждого члена семьи из 4-х человек.

Кроме того, в месячный срок со дня выдачи свидетельства до дня установленной его сдачи в Банк ФИО1 находилась на больничном с детьми, но листок нетрудоспособности не оформляла, так как является самозанятой, и в нем необходимости нет.

После того, как Банк отказал в принятии свидетельства, ФИО1 обратилась к Главе муниципального округа о замене свидетельства. 11.06.2025 комиссией по жилищным вопросам при Администрации муниципального округа ей было отказано в замене свидетельства в связи с тем, что ею не было представлено доказательств уважительности причин, не позволивших соблюсти установленный срок.

Полагает, что данный отказ является незаконным, и нарушает право административного истца на получение государственной поддержки в обеспечении жильем.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации НТМО ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 оказать, полагает, что решение жилищной комиссии от 11.06.2025 было принято законно. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Как следует из представленного административным ответчиком отзыва, доводы ФИО1 о том, что ей не разъяснились последствия несвоевременной сдачи Сертификата в Банк не соответствуют действительности, поскольку при включении молодой семьи административного истца в список на получение выплаты в планируемом году, а также при вручении свидетельства о праве на получение социальной выплаты ФИО1 совместно с другими участниками программы была проинформирована об условиях участия в Программе и о последствиях их нарушения, в том числе нарушения срока предоставления свидетельства в Банк. Во время заседания Жилищной комиссии ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих факт уважительности причин несвоевременного предоставления свидетельства в Банк, не предъявила. Медицинские документы, представленные административным истцом, не свидетельствуют о том, что именно ФИО1 осуществляла уход за больными детьми, и кроме того, нахождение детей на лечении в пределах города Нижняя Тура, не исключает возможность посетить отделение Банка. О наличии обстоятельств, указанных административным истцом в исковом заявлении, Жилищной комиссии при принятии оспариваемого решения известно не было. Доводы административного истца о том, что оспариваемым решением нарушено ее право на жилище основано на неверном толковании закона, поскольку право на получение выплаты за ФИО1 сохраняется, данная выплата может быть произведена в следующем плановом году

Представитель административного ответчика КУМИ администрации НТМО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Направлен отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Из письменного отзыва административного ответчика КУМИ администрации НТМО следует, что на территории Нижнетуринского муниципального округа реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем граждан Нижнетуринского городского округа до 2030 года», утвержденной постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 28.12.2022 № 1242 (далее - муниципальная программа). Молодая семья в составе ФИО1 и ее троих малолетних детей признана нуждающейся в жилом помещении с целью принятия участия в программе поддержки жильем молодых семей (постановление администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> №). Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № «О признании молодой семьи ФИО1 ФИО11 участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Нижнетуринского городского округа» молодая семья ФИО1 признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на территории Нижнетуринского городского округа. Семья ФИО1 включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 году по Свердловской области. <дата> (вх. №) в администрацию НТМО поступило заявление ФИО1 о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2025 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории Нижнетуринского муниципального округа. 21.02.2025 молодой семье ФИО1 вручено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №. При подаче заявления гр. ФИО1 о выдаче свидетельства, ей был разъяснен порядок использования социальной выплаты. С условиями участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в том числе с тем, что полученное свидетельство в течение одного месяца со дня его выдачи сдается владельцем свидетельства в банк, ФИО1 была ознакомлена и обязалась их выполнять. До выдачи свидетельства указанная информация была доведена до всех молодых семей, - претендентов на получение социальной выплаты, в том числе, до гр. ФИО1, также эта информация указана в выданном свидетельстве. 15.05.2025 поступило обращение ФИО1 о восстановлении права на открытие целевого счёта по жилищному сертификату. 28.05.2025 ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставить в администрацию НТМО заявление о замене выданного свидетельства с предоставлением документов, подтверждающих обстоятельства, потребовавшие такой замены. Уведомление в тот же день получено лично ФИО1 04.06.2025 от ФИО1 поступило заявление о замене ранее выданного свидетельства, а также её объяснительная о причинах, не позволивших представить свидетельство в банк в установленный срок. В своей объяснительной гр. ФИО1 указала, что причиной несвоевременного обращения в Банк является её занятость (маникюрный мастер, фитнес тренер), иных документов, в том числе, больничных листов, выписок из детских карт, подтверждающих наличие обстоятельств, не позволивших сдать свидетельство Банк, Административный истец в Комитет не предоставила. В ходе заседания жилищной комиссии, состоявшейся 11.06.2025 ФИО1 также не были представлены иные доводы и документы, подтверждающие обстоятельства невозможности сдачи свидетельства в Банк в установленные государственной программой, сроки. В связи с тем, что у жилищной комиссии отсутствовали документы, подтверждающие обстоятельства и уважительные причины пропуска сдачи свидетельства в Банк, жилищной комиссией было принято решение отказать административному истцу в замене выданного 21.02.2025 свидетельства в связи с тем, что ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие наличие обстоятельств, не позволивших молодой семье сдать в Банк свидетельство в установленный государственной программой срок.

Представителем Министерства также направлен письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором указали, что Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии Положением, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 № 963-ПП., и не наделено полномочиями по контролю за решением вопросов органами местного самоуправления, отнесенных законодательством к вопросам местного значения. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Определением суда от 07 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Сбербанк России».

Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений и ходатайств не поступило, возражений на административное исковое заявление не представили.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Нижнетуринского муниципального округа реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным жильем граждан Нижнетуринского городского округа до 2030 года», утвержденной постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 28.12.2022 № 1242 (далее - Муниципальная программа).

Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № молодая семья в составе: ФИО1 ФИО12, <дата> года рождения (мать), ФИО3, <дата> года рождения (дочь), ФИО4, <дата> года рождения (дочь), ФИО5, <дата> года рождения (дочь), признана нуждающейся в жилом помещении с целью принятия участия в программе поддержки жильем молодых семей.

На основании Постановления администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № «О признании молодой семьи ФИО1 ФИО13 участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Нижнетуринского городского округа» молодая семья ФИО1 признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на территории Нижнетуринского городского округа.

Семья ФИО1 включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 году по Свердловской области.

<дата> (вх. №) в администрацию Нижнетуринского муниципального округа поступило заявление ФИО1 о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в 2025 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории Нижнетуринского муниципального округа.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ).

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвердившим Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1) (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил они устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Как указано в пункте 3 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 4 Правил).

Как указано в п. 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

В соответствии с п. 29 Правил орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

Орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, до 1 марта года предоставления субсидии (п. 30 Правил).

Как установлено в п. 31 Правил для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и необходимые документы.

При этом в заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами (п. 32 Правил).

На основании п. 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

В соответствии с п. 34 Правил при возникновении у молодой семьи - участницы мероприятия обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам мероприятия (далее - банк). Заявление о замене выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты представляется в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, в письменной форме или в электронной форме посредством Единого портала.

В течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, выдает новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

На территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2024 № 54-ПП «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП, которым утвержден Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Порядок).

В соответствии с п. 48 Порядка орган местного самоуправления производит оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствующем году до 1 марта года предоставления субсидии. При получении Свидетельства молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат в соответствующем году информируются о порядке, условиях получения и использования социальной выплаты. В заявлении о выдаче Свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые определены Правилами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

На основании п. 49 Порядка полученное Свидетельство в течение одного месяца со дня его выдачи сдается владельцем Свидетельства в банк, отобранный Министерством для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат (далее - банк), где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком.

Как следует из бланка заявления о выдаче свидетельства от 27.12.2024, подписанного ФИО1, ей был разъяснен порядок использования социальной выплаты. С условиями участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1 была ознакомлена и обязалась их выполнять.

21.02.2025 года ФИО1 вручено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 78, в котором указано, что оно подлежит предъявлению в банк до 21 марта 2025 года включительно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 – заместитель председателя КУМИ администрации НТМО пояснила, что до выдачи свидетельства информация об условиях его использования, в том числе о сроках предъявления в Банк была доведена до всех молодых семей, -претендентов на получение социальной выплаты, в том числе, до ФИО1, также эта информация указана в выданном свидетельстве. При вручении свидетельства о праве на получение социальной выплаты ФИО1 совместно с другими участниками Программы была проинформирована об условиях участия в Программе и последствиях их нарушения, в том числе о нарушении срока предоставления свидетельства в банк. Все молодые семьи, получившие свидетельство о праве на получение социальной выплаты одновременно с ФИО1, сдали их в Банк в установленный государственной программой срок, что также свидетельствует о том, что информирование по вопросу реализации свидетельства была доведена до молодых семей в полном объеме. Кроме того, после получения свидетельства ФИО1 неоднократно обращалась за консультацией в отдел по имуществу и жилищным отношениям КУМИ администрации НТМО по вопросу реализации свидетельства, и каждый раз специалисты указанного отдела напоминали ей о необходимости сдать свидетельство в Банк до 21.03.2025 года и предоставить в Комитет заключенный с Банком договор, так как после 21.03.2025 Банк откажет в принятии свидетельства. Однако договор в Комитет ФИО1 так и не был представлен.

Судом также установлено, что 15.05.2025 ФИО1 обратилась в КУМИ администрации НТМО с заявлением о восстановлении права на открытие целевого счёта по жилищному сертификату, в котором указала, что ею был получен сертификат № от 21.02.2025, выданный в рамках участия в программе «Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей» как многодетной матерью троих несовершеннолетних детей. Срок действия сертификата установлен до 21.09.2025. При получении сертификата ей была озвучена информация о необходимости открытия целевого счета в банке в течение месяца. Однако, она должным образом не была проинформирована о последствиях несвоевременного открытия данного счета, а также письменных инструкций или уведомлений с пояснениями представлено не было. В связи с этим, занимаясь активным поиском подходящего жилья, она ориентировалась на срок действия сертификата как на срок, в течение которого возможно совершение всех предусмотренных программой действий.

28.05.2025 ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставить в администрацию Нижнетуринского муниципального округа заявление о замене выданного свидетельства с предоставлением документов, подтверждающих обстоятельства, потребовавшие такой замены. Уведомление получено лично ФИО1 28.05.2025 года.

04.06.2025 года (вх. №) от ФИО1 поступило заявление о замене ранее выданного свидетельства, а также её объяснительная о причинах, не позволивших представить свидетельство в банк в установленный срок. В своей объяснительной ФИО1 указала, что причиной несвоевременного обращения в Банк является её занятость (маникюрный мастер, фитнес тренер), иных документов, в том числе, больничных листов, выписок из детских карт, подтверждающих наличие обстоятельств, не позволивших сдать свидетельство Банк, Административный истец в Комитет не предоставила.

Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 20.02.2024 № 162 утверждено Положение о комиссии по жилищным вопросам при Администрации Нижнетуринского городского округа.

В соответствии с п. 1.1 Положения Комиссия по жилищным вопросам при Администрации Нижнетуринского городского округа (далее – Жилищная комиссия) создана в целях обсуждения и подготовки решений по жилищным вопросам, является совещательным органом для рассмотрения заявлений, обращений физических лиц и подготовки решений по жилищным вопросам.

На основании п.п. 2.12, 2.13 Положения в полномочия Жилищной комиссии входит организация работы по участию граждан в федеральных, областных, муниципальных программах, организация работы с государственными жилищными сертификатами, уведомлениями, свидетельствами, выданными гражданам, категории которых установлены федеральным, областным законодательством.

Таким образом, в полномочия Жилищной комиссии входит рассмотрение вопросов, возникающих в процессе выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории Нижнетуринского муниципального округа.

11.06.2025 на заседании Жилищной комиссии с участием ФИО1 был рассмотрен вопрос возможности замены свидетельства молодой семьи гр. ФИО1

Как следует из протокола заседания Жилищной комиссии от 11.06.2025, ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие уважительность причин несвоевременного (в установленный государственной программой срок) предъявления в Банк свидетельства о праве на получение социальной выплат. В связи с тем, что у жилищной комиссии отсутствовали документы, подтверждающие обстоятельства и уважительные причины пропуска сдачи свидетельства в Банк, жилищной комиссией было принято решение об отказе ФИО1 в замене выданного 21.02.2025 свидетельства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ее неосведомленности о сроках предоставления свидетельства в банк и о возможных последствиях нарушений данного срока, являются несостоятельными. Вся необходимая информация была доведена до ФИО1, что также подтверждается ее подписью в заявлении о получении свидетельства от 27.12.2024. В свидетельстве, которое было получено ФИО1, указана дата, до которой оно подлежит передаче в Банк. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, иными письменными доказательствами, представленными административными ответчиками.

При подаче заявления о замене свидетельства ФИО1 не было предоставлено документов, подтверждающих обстоятельства, потребовавшие его замены, не представлены такие документы и на заседании комиссии 11.06.2025 в связи с чем принятое Жилищной комиссией решение является, по мнению суда, законным и обоснованным.

Оспариваемое решение от 11.06.2025 на затрагивает право административного истца и ее несовершеннолетних детей на жилище, поскольку с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семья ФИО1 не снята, из списка участников мероприятия в целях предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья не исключена. Право на получение социальной выплаты за административным истцом сохранилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии при администрации НТМО от 11.06.2025 об отказе ФИО1 в замене ранее выданного свидетельства о праве на получение социальной выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства № от 21.02.2025, является законным и не нарушает права административного истца, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО14, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского муниципального округа, Администрации Нижнетуринского муниципального округа, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным и отмене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Нижнетуринского муниципального округа от 11.06.2025, и возложении обязанности заменить ранее выданное свидетельство № от 21.02.2025, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

...

...

Судья Ю.В. Булдакова