Дело № 2-55/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОСФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

Мотивировала свои требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области № от 09.10.2024г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права, так как дети были рождены на территории Украины.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ОСФР по Брянской области при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учесть факт рождения ФИО1 и воспитания до достижения возраста 8 лет детей: ФИО2, ДАТА.р., ФИО9, ДАТА.р., ФИО4 ДАТА.р., признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с указанным законом с 17.10.2024г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленном в суд заявлении исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 51, 56).

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДАТА. (л.д. 43), в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 52, 55), в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа и возражении на иск, согласно которым 03.10.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, представив свидетельства о рождении троих детей: ДАТА г.р., ДАТА г.р., ДАТА г.р., рожденных на территории Украины. В связи с денонсацией Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13.03.1992г. (денонсированного Федеральным законом от 11.06.2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения») в страховой стаж истца не могут быть включены периоды работы на территории Украины после 31.12.1990г. Учитывая, что дети истца рождены на территории Украины и уход за ними осуществлялся там же, право на пенсию у ФИО1 отсутствует (л.д. 46).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом ч. 3 ст. 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 30).

Величина ИПК необходимая для назначения пенсии по старости в 2024 году должна быть не ниже 28,2.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 01.01.2023г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. (далее Соглашение), участником которого являлась, в том числе Украина.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022г., Соглашение от 13.03.1992г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995г. № 101 - ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 названного Федерального закона от 15.07.1995г. № 101 – ФЗ Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992г., прекращено с 01.01.2023г.

Иной международный договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом РФ (паспорт № выдан ДАТА), зарегистрирована с ДАТА. по <адрес> (л.д. 8).

ДАТА истцом с ФИО10 заключен брак, о чем произведена запись №. После заключения брака ФИО7 (жене) присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 7).

Из свидетельств о рождении и удостоверения многодетной матери следует, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДАТА г.р., ФИО9, ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р. (л.д. 4-6, 22).

Согласно представленным в материалы дела копиям паспортов ФИО2, ДАТА г.р., ФИО6 (до брака ФИО1), ДАТА г.р., ФИО8 (до брака ФИО13), ДАТА г.р. являются гражданами Российской Федерации (л.д.13-14, 16-17, 19-20).

03.10.2024г. истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив в пенсионный орган свидетельства о рождении трех детей.

Решением ОСФР по Брянской области № от 09.10.2024г. в назначении пенсии истцу было отказано. Не приняты к рассмотрению для определения права на досрочную страховую пенсию свидетельства о рождении детей, поскольку дети истца были рождены на территории Украины, а при назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. Также в страховой стаж не включен период работы истца воспитателем в детском саду «Аленушка» на территории <адрес> с 01.01.1991г. по 02.01.1994г. в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992г «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». При этом продолжительность страхового стажа на 31.12.2023г. составила 33 года 07 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 36,250 (л.д. 24).

Трудовой книжкой №, заполненной Севским РАЙПО 09.10.1985г. на имя ФИО1 (до брака ФИО14) В.И., ДАТА.р., подтверждается, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 09.10.1985г. по 27.11.1989г., с 06.11.1994г. и по настоящее время на территории Российской Федерации (л.д. 9-11).

Из справок №, выданных 31.01.2025г. отделом образования администрации Севского района Брянской области следует, что дети ФИО1 обучались в Кривцовской неполной средней школе: ФИО2 - с ДАТА., ФИО9 - с ДАТА., ФИО4 – с ДАТА., что также подтверждается аттестатами об основном общем образовании (л.д. 15, 18, 21, 29-31).

В похозяйственной книге д. Кривцово за 1991-1996гг. в список членов хозяйства внесены ФИО10, ДАТА.р., ФИО1, ДАТА г.р., ФИО2, ДАТА г.р., ФИО9, ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р. (л.д. 26-28).

Согласно справке № от 03.02.2025г., выданной главой Новоямской сельской администрации Севского района Брянской области, ФИО1 имеет следующий состав семьи: сын - ФИО2, ДАТА г.р., дочь - ФИО9, ДАТА г.р., дочь - ФИО4 ДАТА г.р. (л.д. 32).

Кроме того, главой Новоямской сельской администрации Севского района Брянской области выдана справка № о том, что ФИО1, ДАТА г.р., зарегистрирована и проживает с ДАТА. по <адрес>, воспитала троих детей до 8-летнего возраста (л.д. 33).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет гражданство Российской Федерации, где работает и проживает с детьми с 1994 года, факт воспитания детей истцом до достижения ими возраста восьми лет подтверждается собранными по делу доказательствами, дети являются гражданами Российской Федерации, где также проживают и работают. Страховой стаж истца составляет более 30 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – более 30. Указанный страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) установлены ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на денонсацию норм международного права, суд отклоняет, поскольку данный факт не может повлечь нарушение прав истца на социальное обеспечение.

Действующие пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» определило, как необходимое условие – рождение троих и более детей. Законодатель исходил не из территориального места рождения женщиной и воспитания своих детей до 8 лет, а из самого факта родов женщиной троих и более детей.

Прекращение действия с 01.01.2023г. Соглашения от 13.03.1992г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Проанализировав вышеприведенные нормы федерального законодательства в области пенсионного обеспечения, соглашения от 13.03.1992г., приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №538н, суд приходит к выводу, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в связи с чем считает необходимым удовлетворить требования истца об учете факта рождения и воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 были соблюдены все обязательные условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 57 лет.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 03.10.2024г., днем возникновения права на указанную пенсию является 17.10.2024г., в связи с чем, пенсия должна быть назначена истцу с 17.10.2024г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учесть факт рождения ФИО1 и воспитания ею до достижения возраста 8 лет детей: ФИО2, ДАТА г.р., ФИО3, ДАТА г.р., ФИО4 ДАТА г.р.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.10.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина