74RS0002-01-2023-005003-27

Дело № 2-6583/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа в размере 353 399,99 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 6 734,00 рубля.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и ответчиком заключен договор о целевом обучении, по условия которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальности (специальностям): ДД.ММ.ГГГГ «Терапия», ДД.ММ.ГГГГ «Неврология» и ДД.ММ.ГГГГ «Фтизиатрия» по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, в течение 6 месяцев пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным истцу, а истец обязуется обеспечить трудоустройство ответчика в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. В рамках заключенного договора истцом ответчику перечислена мера поддержки в виде выплат за период обучения в размере 60 000 рублей. В связи с нарушением ответчиком условий договора истцом начислен штраф. Ответчику направлена претензия, в которой предложено добровольно возместить указанную сумму, однако ответчик не ответила на претензию.

Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что она осуществляет трудовую деятельность в учреждении, подведомственном Министерству здравоохранения Челябинской области.

Представитель ответчика ФИО3, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства ответчика, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница г.Чебаркуль» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения представителя истца, ответчика и представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальности (специальностям): ДД.ММ.ГГГГ «Терапия», ДД.ММ.ГГГГ «Неврология» и ДД.ММ.ГГГГ «Фтизиатрия», реализуемым в ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста, пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 3 договора место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается Министерством в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству, расположенном на территории Челябинской области. Срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Помимо обязанности освоить образовательную программу, установленную в пункте 1 указанного договора, на гражданина возложена обязанность после окончания обучения в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения), сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста (пройти процедуру аккредитации специалиста). Заключить в соответствии с пунктом 3 договора по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с работодателем и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственному Министерству по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 договора.

Главой 3 договора предусмотрена ответственность сторон. В том числе гражданин в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом «д» пункта 7 настоящего договора, согласно которому гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству по основному месту работы, обязан выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/ст ФИО2 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по программе ординатуры по специальности «Терапия» на очную форму обучения в рамках квоты (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/ст ФИО2 отчислена в связи с получением образования по программе ординатуры (л.д. 14).

Как следует из протокола Комиссии по трудоустройству лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении, заключенным с Министерством здравоохранения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного в материалы дела стороной истца, ФИО2 определено место осуществления трудовой деятельности в ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль» до переименования в ГБУЗ «Районная больница г.Чебаркуль» (л.д. 126-127).

Из представленной ответчиком копии трудовой книжки ТК-IV № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 до окончания обучения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 6 г. Челябинск» на должность врача-стажера и продолжает работать в указанном учреждении по настоящее время в должности врача-ревматолога (л.д. 63-64).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 71.1 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В силу части 6 статьи 56 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Пунктом 6 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора о целевом обучении. В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной пунктами 5 и 6 статьи 56 данного Закона, заказчик или гражданин выплачивает образовательной организации штраф в размере расходов на обучение. Указанные средства направляются на финансовое обеспечение образовательной деятельности по программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств получатель штрафа определяет самостоятельно.

В развитие указанных положений, в соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 303 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Пунктом 30 постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (действующее на дату заключения договора) установлено, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (действовавшего до 01.01.2021), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с пунктом 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующими в настоящее время).

В обосновании заявленных требований истцом представлены нормативы Минздрава на 2019-2021 годы по объемам государственной услуги на одного студента на год и стоимости (норматива) (л.д. 2123).

Согласно расчету, размер штрафа за периоды обучения ФИО2 за 2019/2020 и 2020/2021 учебные годы составил 353 399,99 рублей.

Между тем, представителем ответчика ФИО2 заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и разделом IV Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076», действовавшем на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком, предусмотрено регулирование ответственности за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

Как указал представитель истца, в соответствии с пунктами 30, 56 Положения о целевом обучении Министерство здравоохранения Челябинской области направило в адрес ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России уведомление о расторжении с ответчиком договора о целевом обучении в связи с неисполнением ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Данное уведомление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было возвращено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения (л.д. 16-17).

Пунктом 59 Положения предусмотрено, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Соответственно, последней датой исполнения обязательства является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к спорным правоотношениям исходя из положений статей 199, 200 Гражданского кодекса РФ, применяется общий срок исковой давности, который составляет три года.

Согласно входящему штампу регистрации, исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно истец обратился в суд в пределах установленного срока исковой давности.

Поскольку судом было установлено, что срок исковой давности на обращение с исковым заявлением в суд не был пропущен истцом, у суда не имеется оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Записями в трудовой книжке подтвержден факт трудоустройства ФИО2 в ГАУЗ «Городская клиническая больница № 6 г. Челябинск». Указанное учреждение здравоохранения расположено на территории Челябинской области и подведомственно Министерству здравоохранения Челябинской области (л.д. 62-64).

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из подпункта «д» пункта 7 представленной в материалы дела копии договора о целевом обучении не следует, что на ответчика возложена обязанность по трудоустройству в ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль».

Учитывая, что ответчик ФИО2 трудоустроена в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное Министерству здравоохранения Челябинской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании штрафа, не имеется оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании штрафа, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года