Дело № 2-767/2022

УИД№ 21RS0017-01-2022-001143-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием Шумерлинского межрайпрокурора Серебрякова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья к МБУ «Городская централизованная библиотечная система» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья обратился в суд с иском к МБУ «Городская централизованная библиотечная система» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, места ее нахождения, графика работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля Городской детской библиотеки-филиала №1 им.С.Маршака по адресу: ........................ информационной тактильной микросхемы, отображающей информацию о помещениях в здании; направляющих тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №24 от 23 января 2018 года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Городской детской библиотеки-филиала № ___________ им.С.Маршака МБУ «Городская централизованная библиотечная система», расположенной по адресу: ........................ Установлено, что МБУ «Городская централизованная библиотечная система» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.Шумерля в сфере библиотечного дела. На входе в здание Городской детской библиотеки-филиала №1 им.С.Маршака МБУ «Городская централизованная библиотечная система» имеется вывеска с наименованием организации, а также графиком ее работы. Вместе с тем, вопреки действующему законодательству, МБУ «Городская централизованная библиотечная система» доступ к оказываемым Городской детской библиотеки-филиала №1 им.С.Маршака услугам для инвалидов по зрению ограничен. Так, дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, места ее нахождения, графика работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: ........................ информационная тактильная микросхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, отсутствуют.

В судебном заседании Шумерлинский межрайонный прокурор Серебряков Е.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Городская централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что иск прокурора признают частично, в связи с частичным исполнением, а именно, на здании установлено информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, места ее нахождения, графика работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: ........................, установлена тактильная микросхема, отображающая информацию о помещениях в здании, предупреждающая о возможных опасностях, о чем представили подтверждающие фотоматериалы.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливания гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле» условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст.14 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле» государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2019 года № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности миллионов граждан Российской Федерации, проживающих как в городской, так и сельской местности.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) установлено, что социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Из приложенных к иску акта проверки от "___" ___________ г. и фотографии следует, что на входе в здание Городской детской библиотеки-филиала №1 им.С.Маршака имелась вывеска с наименованием организации и графиком работы, но доступ к оказываемым указанным учреждением услугам для инвалидов по зрению ограничен. Так, информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, места ее нахождения, графика работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: ........................, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, отсутствовала.

Из представленных ответчиком в судебное заседание фотографий следует, что исковые требования частично исполнены – при входе в здание Городской детской библиотеки-филиала №1 им.С.Маршака установлено информационное табло (тактильная табличка) с наименованием организации, места ее нахождения, графика работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: ........................ установлена тактильная микросхема, отображающая информацию о помещениях в здании, предупреждающая о возможных опасностях.

Однако, отсутствие направляющих тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях по-прежнему нарушает гарантированные государством права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь вразрез с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поэтому требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления направляющих тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в здании Городской детской библиотеки-филиала №1 им.С.Маршака по адресу: ......................... В остальном в удовлетворении иска следует отказать в связи с фактическим исполнением исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить частично.

Возложить на МБУ «Городская централизованная библиотечная система» обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления направляющих тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в Городской детской библиотеке-филиале № ___________ им.С.Маршака по адресу: ........................

В остальном в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Судья Н.Б.Миронова

Решение09.01.2023