Решение по делу № 2-576/2023 от 02.11.2023

УИД 65RS0016-01-2023-000537-07

Дело № 2-576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – Стародубцевой М.А.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области о признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

18 августа 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области (далее – КУМС Углегорского городского округа) о признании права на приватизацию жилого помещения – <адрес> в пгт. <адрес>.

В обоснование заявленного требования истец указал, что является нанимателем указанного выше жилого помещения на основании договора социального найма от 16 августа 2022 года. Письмом от 10 октября 2022 года №506-6421/22 ответчик не признал право истца на приватизацию, в связи с не предоставлением сведений о регистрации за период с 11 июля 1991 года по 28 ноября 2002 года. Также отметил, что ранее в приватизации участия не принимал, а в спорные периоды времени непрерывно проживал и работал в <адрес> во втором Хабаровском объединенном авиаотряде ДВУГА, в Российско-японском молодежном тур центре БММТ «Спутник». Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец ФИО2 просит признать за ним право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении иска, привел доводы, аналогичные доводам искового заявления, представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась.

Выслушав участников процесса, пояснения свидетелей Б.С.С., Т.О.Г., Т.И.А., изучив материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. В частности, защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Право на приватизацию приобретается гражданами в силу закона (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 6-П).

Таким законом является Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии с которым каждый имеет право на участие в приватизации занимаемых на условиях социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде вне зависимости от документов, на которые ссылался ответчик.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 указанного выше Закона).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании статьи 217 Гражданского кодекса РФ, Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет приоритет перед Гражданским кодексом РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы Гражданского кодекса РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (пункт 8).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Исходя из смысла законодательства, сведения о регистрации по месту жительства необходимы для проверки принципа однократности участия в приватизации.

Судом установлено, что жилое помещение - <адрес> в пгт. <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

16 августа 2022 года между ООО УК «Комфорт-Сервис», действующего от имени Углегорского городского округа Сахалинской области, и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого последнему в бессрочное владение предоставлено указанное выше жилое помещение.

Из поквартирной карточки формы Б усматривается, что в указанном жилом помещении ФИО2 зарегистрирован - с 28 ноября 2002 года по настоящее время.

Согласно справке ОМВД России по Углегорскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее документирован паспортом серии I-ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Шахтерским ГОМ <адрес>, при заполнении пункта 6 формы №П СССР гражданин указан адрес места жительства пгт. Шахтерск, <адрес>. Аналогичный адрес местожительства указан ФИО2 при заполнении пункта 6 формы №П при получении паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шахтерским ГОМ <адрес>.

Из материалов дела видно, что заявление истца ФИО2, содержащее просьбу о передаче спорного жилья в его собственность в порядке приватизации, ответчик оставил без удовлетворения, о чем ему было направлено письмо от 10 октября 2022 года №504-6421/22.

При этом основаниями для принятия такого решения послужило отсутствие доказательств, подтверждающих регистрацию истца в период с 11 июля 1991 года до 28 ноября 2002 года, а также отсутствие сведений об использовании/неиспользовании в указанный период права приватизации.

Постановлением администрации Углегорского городского округа №992 от 09 декабря 2021 года утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)».

Пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 указанного выше Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 2.6.2 заявитель вправе самостоятельно представить документы, необходимые для получения муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов самоуправления и иных органов, в том числе справку о неиспользовании (использовании) гражданами права приватизации муниципальных жилых помещений от администрации населенного пункта по ранее занимаемому жилому помещению для подтверждения однократности права приватизацию (в случае проживания за пределами Углегорского городского округа).

Пунктом 2.3.1 указанного Административного регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, при отрицательном решении – решение об отказе в заключении договора о передаче жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием документов, установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 Регламента, либо установление факта предоставления заявителем недостоверных сведений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения о месте жительства в указанный ответчиком период, истцом не могли быть представлены, так как в данный период он не состоял на регистрационном учете по месту жительства.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на приватизацию, раскрыт в статье 20 Гражданского кодекса РФ, статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». При этом в силу статьи 3 названного Закона РФ регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из пояснений истца ФИО2 судом установлено, что в спорный период времени с 1991 года до 2001 года он постоянно проживал и работал в <адрес>, в 2001 году прибыл на постоянное место жительства в пгт. Шахтерск в квартиру своей матери П.Т.Т., где проживает по настоящее время. Правом на приватизацию жилого помещения ранее не пользовался.

Представленной ФИО2 трудовой книжкой серии АТ-IV № подтверждается его трудовая деятельность на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском объединенном авиаотряде ДВУГА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Российско-японском молодежном тур центре БММТ «Спутник».

Согласно информации, представленной КГБУ «<адрес>вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным учреждения право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в <адрес> не зарегистрировано. Информация предоставлена на права, зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.С.С., Т.О.Г. и Т.И.А. суду показали, что знакомы с ФИО2 с детства. После окончания школы ФИО2 уехал учиться в <адрес>, длительное время проживал и работал там. В 2001 году ФИО2 вернулся в пгт. Шахтерск, и с указанного времени постоянно проживает в квартире своей матери по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>. При этом ФИО2 никуда из пгт. Шахтерска не выезжал, место жительства не менял, выезды из поселка были обусловлены вахтовым характером работы ФИО2

Суд принимает во внимание показания свидетелей, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, давали последовательные, непротиворечивые между собой показания, их личной заинтересованности в исходе дела не установлено.

Из справки, выданной КУМС Углегорского городского округа от 10 августа 2022 года, следует, что ФИО2 право на бесплатную приватизацию не использовал.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (все объекты недвижимости) на дату ДД.ММ.ГГГГ в реестре отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (все объекты недвижимости) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в реестре отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО2 не использовал право на бесплатную приватизацию, ни на территории Сахалинской области, ни на территории Российской Федерации в целом.

Непредставление документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В представленных суду документах недостоверных сведений, которые могли бы повлечь отказ в приватизации, не выявлено.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, доказательств того, что квартира имеет статус служебного жилья, включена в специализированный жилищный фонд, ответчиком не представлено, спорная квартира не относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, факт проживания ФИО2 в спорный период в Хабаровской крае и на территории Углегорском городско округа установлен, ранее ФИО2 в приватизации не участвовал, принимая во внимание разъяснения, данные в Постановлении Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которым, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность, требование ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области о признании права на приватизацию жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, №, право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Шахтерск, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2023 года.

Председательствующий М.А. Стародубцева