УИД 31RS0005-01-2025-000330-56 №2-294/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 09 сентября 2025 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Головчанова О.Н.

при секретарях Дуленко Е.В., Соловьевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочное назначение пенсии и установлении юридических фактов

при участии:

истицы ФИО1

установил :

ФИО1 обратилась с иском, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просит: установить факт проживания ФИО1 с 01.01.2015 г. по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; установить факт работы ФИО1 с 01.01.2015 г. по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать решения отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 19.03.2024 г. и от 17.01.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными; признать возникновение у ФИО1 права на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 18.01.2024 г.

В обоснование требований истица сослалась на то, что являясь индивидуальным предпринимателем, она с 01.01.2015 по 2025 г. осуществляет предпринимательскую деятельность на территории п. Ровеньки Белгородской области, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Для осуществления предпринимательской деятельности она арендует нежилое помещение в Ровеньки, где работает в течении полного рабочего дня, ежедневно, кроме воскресенья. Также проживая за пределами п. Ровеньки, она периодически с 24.04.2015 г. по ноябрь 2022 г. оставалась на ночь в жилом помещении в п. Ровеньки, которое было вверено ей для присмотра. С учётом продолжительности её проживания и работы в указанной зоне, на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, по достижению 52 лет - 11.10.2020 г. Она 18.01.2024 г. обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, представив необходимые документы, но ей было необоснованно отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что место её жительства находится за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а представленные ею документы о работе не подтверждают её работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица требования в части установления факта её работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривания решений пенсионного органа, признания за ней права на досрочное назначение пенсии и возложения на пенсионный орган назначить такую пенсию с 18.01.2024 г., поддержала по изложенным основаниям. Требования в части установления факта её проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истица не поддержала, пояснив, что с 1992 г. постоянно проживает в <адрес>, которое не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика в судебное заседания не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Представитель направила в суд возражения на иск, в которых просила в иске отказать, сославшись на то, что истица с 1992 г. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, которое не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а представленные ею документы не являются достаточным и однозначным подтверждением факта её работы в данной зоне радиоактивного загрязнения. С учетом изложенного полагала, что решения отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 19.03.2024 г. и от 17.01.2025 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными.

Выслушав объяснения истицы, изучив возражения ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 указанного Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 34 выше указанного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. В указанный перечень включен п.Ровеньки Ровеньского района Белгородской области, расположенный в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и не включено <адрес>.

Согласно распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статус п. Ровеньки Ровеньского района Белгородской области как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не утрачен до настоящего времени, а <адрес> по- прежнему не включено в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Из представленного суду паспорта ФИО1 (т.1 л.д.9) справки администрации Айдарского сельского поселения от 16.06.2025 г. (т.2 л.д.211) и пояснений истицы в судебном заседании следует, что она с 08.07.1992 по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, которое не включено в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Поэтому, оснований для установления факта проживания ФИО1 с 01.01.2015 г. по настоящее время на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у суда не имеется.

Согласно выписки из ЕГРИП (т.1 л.д. 29-31) ФИО1 с 31.07.2006 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Её виды деятельности: оптовая торговля молочными продуктами; ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров; ремонт одежды (т.1 л.д.29-31).

Как пояснила истица, до 2015 г. она занималась торговлей молочными продуктами по месту жительства, а с 01.01.2015 г. она в п. Ровеньки Белгородской области взяла в аренду нежилое помещение, где открыла ателье по реставрации пухоперьевых изделий, и с этого времени постоянно в течении полного рабочего дня, кроме воскресенья, в арендованном помещении осуществляет свою предпринимательскую деятельность, занимаясь ремонтом пухоперьевых изделий и пошивом постельного белья. Для осуществления предпринимательской деятельности она с января 2015 г. до августа 2024 г., в соответствии с графиком работы ателье, ежедневно приезжала из <адрес> в ателье п. Ровеньки Ровеньского района, а вечером возвращалась по месту своего жительства. С сентября 2024 г. она приезжает в ателье периодически, так как в ателье с этого времени оказанием услуг занимаются члены её семьи.

Согласно справки администрации Айдарского сельского поселения от 16.06.2025 г. (т.2 л.д.211) ФИО1 на территории Айдарского сельского поселения (на территории Айдарского поселения находится <адрес>) деятельность по реставрации пухоперьевых изделий не осуществляла и не осуществляет.

Из представленных суду договоров аренды нежилого помещения под ателье для реставрации пухоперьевых изделий за 2015-2025 г. (т.1 л.д. 13-18, 109-148) следует, что ИП ФИО1, с 01.01.2015 г. арендует у ИП ФИО2 №1 нежилое помещение, расположенное в п. Ровеньки по <адрес> площадью 40 кв.м. для использования в качестве ателье по реставрации пухоперьевых изделий. Договора аренды заключены сроком на 1 год и ежегодно перезаключались. К договорам аренды приложены утвержденные ИП ФИО1 графики работы ателье по реставрации пухоперьевых изделий, из которых следует, что: в 2015 году режим работы ателье был установлен в понедельник, среду, пятницу с 8 до 17 часов, а во вторник, четверг, субботу с 11 до 17 часов, с перерывом с 13 до 14 часов, выходной воскресенье; с 2016 г. по 2025 г. режим работы ателье установлен в понедельник с 10 до 15 (санитарный день), со вторника до субботы с 10 до 18 часов без перерыва, выходной воскресенье.

Как пояснили свидетели ФИО2 №2 и ФИО2 №1, ФИО1 с 2015 г. осуществляет свою предпринимательскую деятельность в ателье для реставрации пухоперьевых изделий, распложенном по <адрес> в п. Ровеньки Белгородской области. Она ежедневно, кроме воскресенья, с 9 до 18 часов находится в указанном ателье, где они с супругом занимаются оказанием услуг. ФИО2 ФИО2 №1, кроме того пояснил, что ФИО1 регулярно, в соответствии с условиями договоров аренды, вносит арендную плату за предоставленное ей в аренду нежилое помещение. Иногда арендную плату она передавала наличными, о чем он расписывался в накладных, иногда перечисляла безналичным способом на его банковский счет.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку в исходе дела они не заинтересованы и им известно о характере и режиме работы ФИО1 в качестве предпринимателя, поскольку, свидетель ФИО2 №2, осуществляя предпринимательскую деятельность с 2010 г., арендует соседнее с истицей помещение в здании по <адрес> в п. Ровеньки, а свидетель ФИО2 №1 регулярно контролирует использование ФИО1 переданного в аренду имущества.

Факт регулярного внесения ФИО1 арендной платы за используемое для предпринимательской деятельности нежилое помещение в п. Ровеньки <адрес> подтверждается накладными, где содержится подпись арендодателя ФИО2 №1 о получении арендной платы, (т.1 л.д.23-27), чеками Сбербанка о переводе денежных средств (т.1 л.д.165-173) и актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2015 г. по 01.08.2025 г. между ИП ФИО2 №1 и ИП ФИО1 по договору аренды помещения (т.2 л.д. 195-197). Принадлежность ФИО2 №1 подписей в накладных о получении арендной платы, свидетель ФИО2 №1 подтвердил в судебном заседании.

Из справки УФНС России по Белгородской области от 11.06.2025 г. следует, что ИП ФИО1 использует упрощенную систему налогообложения и за 2006-2024 г. она ежегодно получала доход от предпринимательской деятельности.

Факт регулярного и ежедневного осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 подтверждается и представленными ею книгами учета доходов и расходов за 2015 - 2024 г.г., из которых следует, что за эти годы она практически ежедневно совершала финансовые операции, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (т.1 л.д.174-247, т.2 л.д.1-125).

Согласно карточки регистрации контрольно-кассовой техники (т.1 л.д.54) по адресу: <адрес> в п. Ровеньки Белгородской области установлен принадлежащий ФИО1 кассовый аппарат.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.02.2020 г. и приложения к нему, ФИО1 с ООО «ЦЭБ» заключен договор на оказание услуг по приему ТКО по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 213-219).

Из приставленных истицей актов, счетов, товарных и кассовых чеков, фотографий, следует, что она приобретает оборудование и материалы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (т.2 л.д.150-163).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Представленные доказательства в совокупности позволяют суду прийти к выводу, что ФИО1, с 01.01.2015 г. по 31.08.2024 г. постоянно, в течении полного рабочего дня, осуществляя предпринимательскую деятельность работала в п. Ровеньки Белгородской области, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку индивидуальные предприниматели не наделены правом ведения в отношении себя трудовых книжек, истица не может подтвердить факт ее работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом документально. Установление факта работы ФИО1 необходимо для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд считает, что факт работы ФИО1 с 01.01.2015 г. по 31.08.2024 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При этом у суда не имеется достаточно оснований для установления факта работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом после 31.08.2024 г., поскольку в судебном заседании ФИО1 пояснила, что с сентября 2024 г. она приезжает в ателье по реставрации пухоперьевых изделий нерегулярно, периодически, а в ателье с сентября 2024 г. преимущественно работают члены её семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных истицей квитанций об уплате страховых взносов в фонд ОПС (т.1 л.д.141- 163), и представленных ею сведений из личного кабинета застрахованного лица (т.2 л.д122-123) следует, что она ежегодно с 2015 по 2025 г. уплачивает стразовые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Ответчик на неоднократные запросы суда не представил сведений об уплате ФИО1 взносов на обязательное пенсионное страхование, однако, факт полной и своевременной уплаты её взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2015 по 2025 г. не оспаривал.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что продолжительность работы ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет и 8 месяцев, что с учетом уплаты за указанный период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть до 53 лет.

Из пояснений истицы и решений ОСФР по Белгородской области от 19.03.2024 г. и от 17.01.2025 г. следует, что 18.01.2024 г. и 13.01.2025 г. ФИО1 обращалась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что ею не было представлено документов, подтверждающих факт проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (т. 1. л.д.69,70).

Суд не находит оснований для признания данных решений пенсионного органа незаконными, поскольку из представленных истицей в пенсионный орган документов, перечень которых изложен в решениях от 19.03.2024 г. и от 17.01.2025 г., действительно невозможно было сделать вывод о том, что она проживала или работала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не нашел подтверждения и при рассмотрении судом настоящего дела, а факт работы истицы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом был установлен судом только при рассмотрении настоящего дела, в результате исследования в совокупности представленных истицей доказательств, подтверждающих данный факт.

Поскольку истица достигла возраста 53 года, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, но факт её работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом установлен судом только при рассмотрении настоящего дела, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей такую пенсию после вступления настоящего решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

О взыскании судебных расходов истица не просила.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии и установлении юридических фактов удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 с 01.01.2015 г. по 31.08.2024 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.

Судья Головчанов О.Н.