Решение по делу № 2-13735/2022 от 31.07.2023 - об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации льгот, предоставлении льготы.

78RS0002-01-2022-016101-82

Дело № 2-4452/2023 (2-13735/2022) Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Красненко М.Н.,

при секретаре Адиловой Э.Э.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации льгот, предоставлении льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды дополнительных отпусков с 28.07.2009 по 26.08.2009, с 01.09.2007 по 25.09.2007, с 18.08.2008 по 16.09.2008, с 01.08.2010 по 30.08.2010, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в 20.04.2020, взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную пенсию за период с 20.04.2020 по 17.08.2021, компенсировать льготы в период с 28.04.2020 по 17.08.2021, включая ежемесячную доплату в размере 623 рубля с 05.2020 по 12.2020 – 4 984 рубля и в размере 645 рублей за период с 01.01.2021 по 31.08.2021 – 5 160 рублей, всего – 9 521 рубль, обязать ответчика предоставить льготу в размере 100% на недвижимость (налог на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>) с 20.04.2020.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 20.03.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, однако решением от 20.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») отказано в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет. Полагая, что ответчик неправомерно не включил в страховой стаж периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Кроме того пояснил, что ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не осуществляет предоставление льгот, в связи с чем, просил в удовлетворении иска в данной части отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23.03.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 01.04.2020 ей отказано в связи с отсутствием педагогического стажа 25 лет. Управлением разъяснено, что педагогический стаж 25 лет будет выработан 17.02.2020, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.08.2021, при этом в специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 01 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 18 августа 2008 года по 16 сентября 2008 года, с 28 июля 2009 года по 26 августа 2009 года, с 01 августа 2010 года по 30 августа 2010 года.

На основании заявления ФИО1 от 19.07.2021 №528828/21 истцу с 18.08.2021 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Из материалов дела следует, ФИО1 в спорные периоды обучалась в аспирантуре в Стерлитамакской государственной педагогической академии имеющей государственную аккредитацию, по заочной форме, в эти периоды ей предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды дополнительных отпусков с 01 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 18 августа 2008 года по 16 сентября 2008 года, с 28 июля 2009 года по 26 августа 2009 года, с 01 августа 2010 года по 30 августа 2010 года.

Суммарный стаж дополнительных отпусков, подлежащий включению в педагогический стаж, составляет 3 мес. 23 дня, таким образом, с учетом педагогического стажа истца, учтенного ответчиком при расчете пенсионных прав, педагогический стаж 25 лет выработан по состоянию на 25 октября 2019 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежала назначению с 25 апреля 2020 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что досрочная страховая пенсия по старости выплачивается ответчиком с 18.08.2021, суд полагает необходимым обязать ответчика выплатить истцу пенсию за период с 25 апреля 2020 года по 17 августа 2021 года.

Поскольку ответчик предоставление каких-либо льгот не осуществляет, а также учитывая, что истцом не представлено доказательств обращения к ответчику с заявлением о предоставлении каких-либо льгот и отказа ответчика в их предоставлении, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части обязании ответчика компенсировать истцу льготы в период с 28.04.2020 по 31.08.2021 и предоставить льготу в размере 100% на недвижимость.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды дополнительных отпусков с 01 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 18 августа 2008 года по 16 сентября 2008 года, с 28 июля 2009 года по 26 августа 2009 года, с 01 августа 2010 года по 30 августа 2010 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 апреля 2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выплатить ФИО1 пенсию за период с 25 апреля 2020 года по 17 августа 2021 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Красненко М.Н.

Решение принято в окончательной форме 07 декабря 2023 года.