Постановление по делу № 5-194/2022 от 22.11.2022 | Березовский городской суд (Кемеровская область)

Дело №5-194/2022

УИД42RS0003-01-2022-001375-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2022 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <***>, р/с № <***>, Кемеровское отделение № 8615 г. Кемерово, БИК 043207612, КПП 425001001, к/сч. 30101810200000000612, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, – нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. На момент проверки в Вентиляционном штреке № на участке от Разрезной печи №до лавы № фактический расход воздуха составил 1388мЗ/мин, при этом расчетное количествовоздуха 1584 м3/час; фактический расход воздуха в Вентиляционном штреке № перед лавой№ составил 1300 м3/мин, при этом расчетное количество воздуха 1584 м3/час, т.е. лава № намомент проверки не обеспечена расходом воздуха согласно расчета.

Нарушен пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

2. Прогноз выбросоопасности на выемочном участке лавы № ведётся с нарушениемтребований нормативных документов, на участке АБ в путевках горных мастеров на эскизах неуказываются привязки забоя лавы к маркшейдерским знакам и сами маркшейдерские знаки;результатах прогноза выбросоопасности на планшете участка АБ масштаба 1:1000 наносятся спогрешностью до 1,5м, выработки на планшете не подписаны, в "Журнале регистрациирезультатов прогноза выбросоопасности" указываются привязки забоя лавы к пикетам безуказания выработки.

Нарушен пункт 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

3. Прогноз удароопасности на выемочном участке лавы № ведётся с нарушениемтребований нормативных документов, на участке АБ в путевках горных мастеров на эскизах неуказываются привязки забоя лавы к маркшейдерским знакам и сами маркшейдерские знаки;результатах прогноза удароопасности на планшете участка АБ масштаба 1:1000 наносятся спогрешностью до 1,5м, выработки на планшете не подписаны, в "Журнале регистрациирезультатов прогноза удароопасности" указываются привязки забоя лавы к пикетам безуказания выработки.

4. Контроль за работой лавы № в опасной зоне № по внезапным выбросам угля и газас глубины 300м на участке № не производится с ДД.ММ.ГГГГ, результаты прогнозавыбросоопасности за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на планшете участка № масштаба 1:1000 ненанесены, положение забоя лавы № на ДД.ММ.ГГГГ нанесено неверно, мощности значениймягкой пачки не соответствуют данным на участке АБ.

5. Контроль за работой лавы № в опасной зоне № по горным ударам с глубины 300мна участке № не производится с ДД.ММ.ГГГГ, результаты прогноза удароопасности за 07.11.2022и ДД.ММ.ГГГГ на планшете участка № масштаба 1:1000 не нанесены, положение забоя лавы №указывается без привязок к маркшейдерским знакам.

6. На Вентиляционном штреке № за лавой № в завальной части не производитсяустановка ряда деревянных стоек с шагом установки 600мм по рабочему борту, не производитсяустановка органного (отсечного) ряда из руд.стойки с интервалом 5м.

Нарушен пункт 87Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности вугольных шахтах";

7. В конвейерном штреке 49 ленточный конвейер КЛКТ-1000 эксплуатируется сзаштыбованной загрузочной станцией скребкового перегружателя ПСП-308, ленточное полотнотрет о горную массу.

Нарушен пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Данные нарушения промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ч. 1 ст.9 №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольныхшахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный № А68-02265-0001, эксплуатируемого АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), по производству горных работ по выемке угля в лаве 49 пл. XXVI на шахта «Березовская» кроме работ по жизнеобеспечению шахта «Березовская» в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу:<адрес> – Кузбасс, <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» генеральному директору АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующему на основании протокола № т/2022 от ДД.ММ.ГГГГ заседания совета директоров АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

Защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежаще, имеется расписка в получении судебной повестки, в ходатайстве защитник ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признают полностью, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривают.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона…

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа…

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность…

Приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

87. Крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ.

106. Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений.

Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.

121. Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.

Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.

Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием №-(75)-06(122)-07-(131) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов №-(75)-06(122)-07-(131) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, пункты 87, 106, 121, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете производства горных работ по выемке угля в лаве 49 пл. XXVIна шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <адрес>, ИНН: <***>, р/с №, Кемеровское отделение № <адрес>, БИК 043207612, КПП 425001001, к/сч. 30№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный № А68-02265-0001, эксплуатируемого АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), по производству горных работ по выемке угля в лаве 49 пл. XXVIна шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Л.В. Вязникова