Решение по делу № 2А-1617/2023 от 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мецлер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1617/2023 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г. Самары ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений, в обоснование заявленных требований указав, что в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-5250/20, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Самарского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, 21.06.1964г.р, имеющего адрес регистрации: 443099, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 02.03.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, оправленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Полагая, что бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 нарушаются права и законные интересы административного истца, ООО АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> г. ФИО3 выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Сидерации в срок с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 2.03.2021г. по 17.08.2023г.;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.;

в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самара ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации /проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения ведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г. Самары ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г. Самара ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г. Самара ФИО10, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г. Самара ФИО11 Начальник отдела Самарского района старшого судебного пристава ФИО12, не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Как определено статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ, Закон № 118-ФЗ), на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав- исполнитель, установлен статьей 64 Закона № 229-ФЗ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор конкретной меры принудительного исполнения либо напрямую вытекает из содержания судебного акта или акта иного органа, либо избирается самим приставом исполнителем с целью скорейшего исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 30.11.2020г. мировым судом судебного участка № Самарского судебного района <адрес> выдан исполнительный документ № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору ТОПАП/810/2095, в пользу АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава–исполнителя ОСП <адрес> ФИО4 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведения в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения застрахованного лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос в Росреестр в ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> направлен запрос о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах, о счетах должника в ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос о счетах должника в ФНС.ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> А.С. вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО4 получено ходатайство стороны ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> направлен запрос о должнике или его имуществе.

09.06.20021 г. судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных ТС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 получено ходатайство стороны ИП.

21.07.2021г., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 вынесено постановлении о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 получено ходатайство стороны ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> получено уведомление об исполнении.

19.08.2021г. судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос о счетах должника в ФНС, в ПФР на поучение сведения о заработной плате или иных доходах, в ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных ТС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос в ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 направлен запрос в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных ТС, в оператору сотовой связи.

14.04.2022г., 19.04.2022г., 20.04.2022г., 29.04.2022г., 13.05.2022г., 26.05.2022г., 27.05.2022г., ДД.ММ.ГГГГ, 16.06.2022г.,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,01.07.2022г.,14.07.2022г., 28.07.2022г., 29.07.2022г.,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,30.09.2022г., 04.10.2022г., ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> получено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,07.06.2022г.,ДД.ММ.ГГГГ,30.06.2022г.,ДД.ММ.ГГГГ,08.07.2022г.,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,30.08.2022г.,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,28.09.2022г.,07.10.2022г. судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП <адрес> ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в ходе исполнения которого установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным длящееся бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, установлено, что в настоящий момент долг погашен в полном объеме, денежные средства в размере 140 559,22 руб. отправлены АО «ОТП Банк» что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства.

Статьями 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителям ОСП <адрес> А.С. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбужденное на основании исполнительного документа 2-5250/2020, выданного 30.11.2020г. мировым судьей судебного участка № Самарского судебного района <адрес>, совершен полный комплекс мер, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство окончено ввиду взыскания денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк»» в полном объеме, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО4, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Сидерации в срок с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 2.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г. Также не подлежат удовлетворению производные требования административного истца об обязании административного ответчика устранить в полном объёме нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя АО «ОТП Банк» и препятствия к их осуществлению, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, поскольку в удовлетворении требования к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, судом было отказано, а кроме того, исполнительное производство окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Таким образом, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г. Самары ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самары ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Сидерации в срок с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 2.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г.; в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.03.2021г. по 17.08.2023г..Об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г. Самара ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации /проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения ведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Е.А.Волобуева

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2023 года.