Дело № 2-3730/2022
УИД 50RS0044-01-2022-005407-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Серпухов, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Купцовой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Волковой С.В.,
с участием представителя истца адвоката Кононова А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФР №4 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить период ее работы в Пущинском медицинском центре МО РАН с 01.08.1995 по 25.12.2000 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации в льготном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить истцу пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 октября 2017 года.
Свои требования истец мотивирует тем, что 11.03.2022 года она обратилась в Клиентскую службу «Серпухов» Управления ПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - УПФР №4 по г. Москве и Московской области от 09.06.2022 года №220000017095/349264/22 ей было отказано в установлении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Свое решение ответчик мотивировал тем, что период работы ФИО1 с 01.08.1995 по 25.12.2000 в Пущинском медицинском центре МО РАН в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ№646 от 06.09.1991 г. и №781 от 29.10.2002 года. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-х лет с 19.11.1997 по 31.12.1998, с 25.02.2003 по 03.02.2004 включить в специальный стаж невозможно на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Период работы с 01.01.2016 по 31.12.2016 в ФГБУ «НМИЦ онкологии им. Н.Н.Блохина» в должности медицинской сестры-анестезиста включить в специальный стаж невозможно, т.к. в 2016 г. подраздел «Прикладные научные исследования в области здравоохранения отнести к структурным подразделениям Порядка №915н, в которых оказывается медицинская помощь стационарно, не представляется возможным. В указанной части решение ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ФИО1 была принята на работу в ПМЦ МРО РАН 20.07.1994 на должность младшей медицинской сестры отделения анастезиологии и реанимации. С 01.08.1995 по 25.12.2000 работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ПМЦ МО РАН. Больница с поликлиникой ПНЦ АН СССР реорганизована в Пущинский медицинский центр Медицинского объединения РАН 12.04.1993 года (приказ <номер> от 09.10.1992 года МО РАН). ПМЦ МО РАН переименован в Больницу Пущинского научного центра РАН с 26.12.2000 года (Постановление Президиума РАН №297 от 26.12.2000 года). Истец полагает, что она работала в больнице города Пущино (не смотря на ее наименование в разное время) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеет право на включение данного периода работы в специальный стаж работы, поэтому не включение периода ее работы в должности медицинской сетры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации в ПМЦ МО РАН с 01.08.1995 по 25.12.2000 (05 лет 04 мес. 24 дн.), за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет – с 19.11.1997 по 31.12.1998 (01 год 01 мес. 12 дн.), в специальный стаж незаконно. В календарном исчислении стаж истца составляет 04 года 03 мес. 12 дн., в льготном 1 год работы за один год и шесть месяцев – 06 лет. 03 мес. 12 дн. Специальный стаж работы ФИО1 по подсчетам ответчика составляет 28 лет 04 месяца 02 дня. Специальный стаж ФИО1 при условии включения в него работы в Пущинском медицинском центре МО РАН с 01.08.1995 по 25.12.2000 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации в льготном исчислении составляет 28 лет 04 мес. 02 дня +06 лет 03 мес. 12 дней = 34 года 07 мес.14 дней. Следовательно, ФИО1 имела необходимый стаж работы, связанный с лечебной деятельностью, более 30 лет. Специальный стаж истца при условии зачета спорного периода достиг 30 лет 25.10.2017. С указанной даты у истца возникло право на страховую пенсию по старости.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще.
Представитель истца адвокат Кононов А.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснил, что должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, возражений по иску не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела 11.03.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 66-68).
Решением ГУ- Главного Управления пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области №220000017095/349264/22 от 09.06.2022 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 06 мес. 17 дн., специальный – 28 лет 04 мес. 02 дн. Не был включен в специальный стаж период работы с 01.08.1995 по 25.12.2000 в Пущинском медицинском центре МО РАН (л.д. 8-10, 64-65).
Согласно трудовой книжке АТ-VI <номер> ФИО1 28.03.1977 принята на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации 01.08.1995, 26.12.2000 Пущинский медицинский центр МО РАН переименован в Больницу Пущинского научного центра РАН, 03.02.2004 уволена по собственному желанию. (л.д. 11-26,72-76).
Представлен устав ФГАУЗ БПНЦ РАН (л.д. 27-58).
Из справки от 20.04.2022, следует, что ФИО1 работала в в Медицинском центре МОРАН г. Пущино с 01.08.1995 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации, 03.02.2004 уволена по собственному желанию. Работала на полную ставку, полный рабочий день (л.д. 79).
В акте документальной проверки сведений о стаже ФИО1 установлено, что подтвердить периоды работы В. за период с 12.04.1993 по 25.12.2000, как медицинского работника не представляется возможным, так как Списками учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, медицинский центр не поименован (л.д. 81-82).
Учреждение Российской академии наук Больница Пущинского научного центра РАН неоднократно переименовывалось без изменения статуса, целей и задач.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования 20.11.1997 (л.д. 96-103).
Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Разрешая спор, суд, на основании представленных доказательств, характеризующих специфику условий труда, выполняемых должностных обязанностей, направления деятельности организаций, в которой выполнялась работа, приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в специальный стаж, поскольку неправильное наименование лечебного учреждения в трудовой книжке не может ухудшить положение истца в части получения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Материалами дела установлено, что истец в спорный период работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации в Пущинском медицинском центре МО РАН, который реализовывал лечебную деятельность. При этом, вся трудовая деятельность истца проходила в одном лечебном учреждении, однако, период работы с 01.08.1995 по 25.12.2000 был исключен из специального стажа, дающего право на назначении досрочной пенсии по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.
Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего 28 лет 04 мес. 02 дн., с учетом включения судом периода работы (6 лет 03 мес. 12 дня), специальный стаж истца на дату обращения с заявлением, 11.03.2022, составил 34 года 07 мес. 14 дней, то есть право у истца на пенсию возникло 25.10.2017.
Поскольку пенсия назначается с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, пенсия ФИО1 может быть назначена с 11.03.2022.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в Пущинском медицинском центре МО РАН в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезилогии и реанимации с 01.08.1995 по 25.12.2000 в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 марта 2022 года.
Требования ФИО1 об обязании назначить пенсию с 25.10.2017 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Г.В.Купцова
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года