Дело № 2-276/2025

37RS0015-01-2025-000481-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кашиной Н.В.

при секретаре ФИО11,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Ивановской области ФИО12

истца ФИО8,

представителя ответчика администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО13, действующего на основании доверенности от 15.05.2025 № 59-06,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приволжского района Ивановской области, действующего в интересах ФИО8, к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения,

установил:

Проокурор Приволжского района Ивановской области, действуя в интересах ФИО8, обратился в суд с обозначенным иском, в котором просит обязать администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО8, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории Приволжского муниципального района Ивановской области в течение года после вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановка на учет осуществлена по Приволжскому муниципальному району Ивановской области. По состоянию на 01.01.2025 года порядковый номер в указанном списке – №. ФИО8 жильем на праве собственности и ином праве не обеспечена, имеет право на получение жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда по месту проживания на основании договора найма в соответствии с требованиями действующего федерального и регионального законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, но до настоящего времени ФИО8 это право не реализовано. Государственные полномочия по однократному обеспечению ФИО8 жилым помещением возложены на администрацию Приволжского муниципального района, непредоставлением ФИО8 жилого помещения ответчик нарушает ее жилищные права.

В судебном заседании прокурор и истец ФИО8 поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО8 также пояснила, что в настоящее время работает и проживает в г. Иваново, а зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, у родственника – ФИО14

Представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района ФИО13, действующий на основании доверенности, поддержал письменный отзыв на исковое заявление, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в части предоставления ФИО8 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, возражал против установления срока предоставления жилого помещения в течение года с момента вступления решения в законную силу, просил определить срок исполнения требований прокурора не ранее 01.02.2027, ссылаясь на то, что жилье должно предоставляться в рамках очередности, установленной при формировании органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка лиц, подлежащих обеспечению жильем; удовлетворение требований вне установленной очередности приведет к ущемлению прав других детей-сирот, включенных в этот список ранее истца и ожидающих своей очереди. Предоставление жилья зависит от установленных процедур и возможностей соответствующего субъекта Российской Федерации. Средства на реализацию переданных Ивановской областью органам местного самоуправления полномочий по однократному обеспечению указанной категории граждан благоустроенным жилым помещением предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, распределение которых утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. На балансе Приволжского городского поселения в настоящее время отсутствует свободный специализированный жилой фонд, пригодный для передачи по договору найма специализированного жилого помещения, все имеющееся жилье либо занято, либо не соответствует санитарным и техническим требованиям. Средства, выделенные на приобретение жилья для данной категории граждан, уже распределены на 2026 год, дополнительное финансирование не планируется. Более подробно позиция ответчика обозначена в письменном отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент социальной защиты населения Ивановской области явку представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменном отзыве на иск указал, что ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. По состоянию на 01.01.2025 года порядковый номер ФИО8 в областном списке – № Постановка осуществлена по Приволжскому муниципальному району. В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО8 возложена на администрацию Приволжского муниципального района. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено ФИО8 администрацией Приволжского муниципального района в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение иска и предоставление ФИО8 жилья в порядке исполнения судебного постановления повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8 закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» в редакции закона Ивановской области № 22-ОЗ от 27.04.2018 года. Частями 1 и 2 ст. 8.1 указанного закона в редакции, действующей с 28.04.2018 года, предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Из материалов дела следует, что ФИО8, ДАТА года рождения, в соответствии со ст. 1 Закона № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 08.10.2009 по делу № 2-306/2009 мать истца ФИО9 и отец ФИО10 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО8.

ФИО8 не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, проживает: <адрес>, <адрес> <адрес>. В настоящее время ФИО8 проживает по указанному адресу в съемном жилье.

По информации Департамента социальной защиты населения Ивановской области, Администрации Приволжского муниципального района ФИО8 в марте 2017 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2025 года порядковый номер ФИО8 в областном списке – № Постановка осуществлена по Приволжскому муниципальному району. По состоянию на 11.07.2025 года в распоряжении Администрации Приволжского муниципального района свободных к предоставлению помещений специализированного жилищного фонда не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, не отрицается третьим лицом, что ФИО8, включенная в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, благоустроенным пригодным для проживания жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не обеспечена.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Формирование субъектом Российской Федерации списка лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объеме субвенций), выделяемого на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом не предусмотрена очередность предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения не поставлено в зависимость ни от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, ни от обеспечения жильем других очередников; указаний на иной порядок предоставления жилья, то есть в порядке очередности равной категории лиц, в законе также не содержится.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

В связи с чем доводы представителей ответчика и третьего лица, заявленные в письменных отзывах на иск, о необходимости предоставления истцу жилого помещения в порядке очередности и по мере поступления денежных средств, а также о том, что предоставление жилого помещения ФИО8 в порядке исполнения судебного постановления повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, включенных в указанный список по Приволжскому району Ивановской области, что нельзя считать социально справедливым, являются несостоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 7-ОЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения установлена постановлением администрации Ивановского муниципального района от 29.04.2021 № 493 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых за счет средств субвенции из бюджета Ивановской области в порядке исполнения переданных государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот» в размере не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области как на орган местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится место жительства истца, на территории которого истец поставлена на учет как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением, обязанности по предоставлению ФИО8 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Приволжского района Ивановской области.

Испрашиваемый срок для его исполнения решения суда – в течение года после вступления решения суда в законную силу признается судом разумным и достаточным для принятия соответствующих необходимых мер для исполнения решения суда, способствующих обеспечению реализации жилищных прав истца, так как финансирование указанных полномочий администрации муниципального образования производится за счет средств областного бюджета в виде субвенций на основании представленного администрацией муниципального образования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования и обязательности к исполнению вступивших в законную силу решений суда всеми без исключения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лица, другими физическими и юридическими лицами в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ. Объективная невозможность выполнения решения суда в срок, установленный данным судебным решением, ответчиком не доказана.

Согласно п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

С учетом установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах ФИО8 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1. Иск прокурора Приволжского района Ивановской области в интересах ФИО8 к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о защите жилищных прав - удовлетворить.

2. Обязать администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) предоставить ФИО8, ДАТА года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выдан ДАТА УМВД России по Ивановской области, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории Приволжского муниципального района Ивановской области – в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья Н.В. Кашина