УИД 11RS0001-01-2025-008341-15 Дело № 5-903/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 2025 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ** ** **, адрес места нахождения: Республика Коми, <...>,
установил:
СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель административного администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 возражала против привлечения администрации к ответственности.
Представитель СОСП по Республике Коми ФИО2 на привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности настаивала.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.
При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 08.02.2016 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №2-8475/2015 от 12.11.2015 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность обеспечить проектирование полигона твердых бытовых отходов, расположенного за земельном участке под кадастровым номером №..., площадью 331 510 кв.м., расположенный по адресу: ...; предоставить проектную документацию в уполномоченные органы для проведения государственной экологической экспертизы в течение 1 года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №... от 24.02.2016.
14.03.2017 на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником АМО ГО «Сыктывкар» под штамп входящей корреспонденции 15.03.2017.
19.04.2017 в рамках исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнительский сбор оплачен 27.09.2018.
27.07.2017 постановлением и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
14.11.2017, 16.03.2018, 11.07.2018, 27.11.2018, 28.02.2019, 29.05.2019, 20.08.2019, 13.12.2019, 05.03.2020, 26.05.2020, 22.09.2020, 11.12.2020, 11.05.2021, 06.10.2021, 10.01.2022, 28.07.2022, 28.12.2022, 16.03.2023 постановлениями должностных лиц должник АМО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому административному правонарушению.
В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 08.07.2022 №434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов является специализированным территориальным органом ФССП России межрегионального уровня, к компетенции должностных лиц которого относится ведение исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей. Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории дел является СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России. Исполнительные производства с МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.
Постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.08.2023, 13.12.2023, 18.04.2024, 02.08.2024, 11.11.2024,11.03.2025 администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением решения суда №2-8475/2015 от 12.11.2015.
13.03.2025 в рамках исполнительного производства №...-ИП должнику АМО ГО «Сыктывкар» вручено постановление судебного пристава о назначении нового срока исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-8475/15 в срок до 12.05.2025.
Из письменных объяснений представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.10.2024 года следует, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми №2-8475/2015 от 12.11.2015 года не исполнено, мер по исполнению не принималось. Согласно коммерческим предложениям, поступивших в администрацию МО ГО «Сыктывкар», стоимость на разработку проектно-сметной документации на проектирование полигона твердых бытовых отходов составляет 177000000 рублей. Решение суда не исполнено по причине дефицита бюджетных средств.
Таким образом, установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя до 12.05.2025, не исполнила.
Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации МО ГО «Сыктывкар» события и состава вменяемого административного правонарушения.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, письмом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.03.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 12.03.2025, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, 2, 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными материалами дела.
Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.
Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.
Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.
руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать администрацию МО ГО «Сыктывкар», ..., дата регистрации ** ** **, адрес: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: получатель Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ИНН/КПП: <***>/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, ОКТМО 87701000, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140. Назначение платежа оплата долга по АД №1616/25/98011-АП от 26.05.2025 в отношении АМО ГО Сыктывкар. Уникальный идентификатор начислений (УИН) 32298011250001616014.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Игушева