Дело №

УИД 25RS0№-25

РЕШЕНИЕ

4 октября 2023 года <адрес>

Судья Фрунзенского районного суда города ФИО1 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в отношении должника Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ПК от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Росимущество в ПК),

установила:

постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от дата Росимущество в ПК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Росиимущества в ПК ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в нарушение требований части 6 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не направлялся.

В судебное заседание представитель заявителя доводы по жалобе поддержал в полном объёме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 вышеназванного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальном документом где фиксируется противоправное деяние лица в отношении которого возбуждено производство по делу, формируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу( ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата по факту совершения Росимуществом по ПК административного правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ судебным приставом составлен протокол об административном правонарушении.

При этом в материалах дела об административном правонарушении, представленных по запросу суд, судебный пристав – исполнитель уведомил Росимущество, о том, что дата в 14: 00 будет рассматриваться вопрос о составлении административного протокола по привлечению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

дата судебным приставом - исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица.

дата постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> Росимущество в ПК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Установив, что законный представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, при этом протокол об административном правонарушении от дата в адрес юридического лица не направлялся, судья приходит к выводу, что протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу постановлений должностного лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких данных постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в отношении должника Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ПК от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП- отменить, производство об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья ФИО3