Решение по делу № 2-308/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным решения от <дата> об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии.

№RS0№-30

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <адрес>

Губахинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кремер Я.А., при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца Б., её представителя – адвоката Черезова А.А., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии

установил:

Б. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периода работы в специальный страховой стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, свои требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в <адрес> края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». 8.12.2022г. в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в размере 15 лет. Указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ начала работать в Производственном объединении (далее ПО) «Метанол» в качестве машиниста башенного крана и проработала по этой профессии до ДД.ММ.ГГГГ В специальный стаж были включены следующие периоды работы: с 11.05.1987г. по 19.07.1987г.- (00-02-09) производственная практика, с 11.08.1988г. по 14.11.1988г.- (00-03-04) производственная практика с 21.05.1991г. по 09.07.1992г. - (01-01-19); с 21.07.1992г. по 27.06.2004г. - (11-11-08); с 27.07.2004г. по 30.06.2005г. - (00-11- 04); По расчетам пенсионного фонда специальный стаж составил 14 лет 5 месяцев 14 дней. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Решение нарушает её конституционное право на государственное пенсионное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в среднем профессиональном училище № по специальности машинист кранов по управлению самоходными козловыми и мостовыми кранами, по окончанию она ДД.ММ.ГГГГ получила диплом: А №. В период обучения в училище она была избрана секретарем комсомольской организации СПТУ № и протоколом заседания бюро ФИО2 ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена секретарем комсомольской организации данного училища с ДД.ММ.ГГГГ Освобождена от выборной должности секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на работу в ПО «Метанол» (протокол заседания бюро ФИО2 ВЛКСМ № от ДД.ММ.ГГГГг.). Таким образом, она находилась на выборной должности с 15.11.1988г по 16.05.1991г. это составляет 2 года 6 месяцев 1 день. Считает, что указанный период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ответчика территориального Пенсионного фонда РФ в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Управление социального Фонда Российской Федерации <адрес> края) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении мне досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период трудовой деятельности в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № с 15.11.1988г по 16.05.1991г. что составляет 2 года 6 месяцев 1 день, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 03.12. 2022 года.

Истец Б., её представитель – адвокат Черезов А.А., требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО1 с иском была не согласна. Указала, что список производств и профессий, работа в которых дает женщинам - механизаторам право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет, утвержден постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Наряду с другими профессиями Списком № предусмотрена профессия «машинист (водитель) строительных, дорожных и погрузочно- разгрузочных машин (кроме прицепных и стационарных), смонтированных на базе тракторов. Для подтверждения занятости на погрузочно-разгрузочных машинах, предусмотренных Списком №, ДД.ММ.ГГГГ в АО «Метафракс Кемикалс» был направлен запрос о предоставлении копий технической документации башенных кранов, используемых в 1987-1991г.г. транспортно-хозяйственном цехе ОАО «Метафракс». ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором АО «Метафракс Кемикалс» сообщило, что предоставить копии технической документации башенных кранов, используемых в течении 1987-1991 в транспортно- хозяйственном цехе ОАО «Метафракс», а также подтвердить, что строительные, дорожные и погрузочно-разгрузочные машины, на которых были заняты машинисты кранов, не представляется возможным, т.к. срок хранения технической документации истек. В связи с отсутствием требуемого специального стажа 15 лет основания установления страховой пенсии в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ Б. не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Губахинское производственное объединение (далее ПО) «Метанол» в качестве машиниста башенного крана и проработала по этой профессии до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Б. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с отсутствием требуемого специального стажа 15 лет в установлении страховой пенсии в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ было отказано.

В специальный стаж были включены следующие периоды работы:

с 11.05.1987г. по 19.07.1987г.- (00-02-09),

с 11.08.1988г. по 14.11.1988г.- (00-03-04),

с 21.05.1991г. по 09.07.1992г. - (01-01-19),

с 21.07.1992г. по 27.06.2004г. - (11-11-08),

с 27.07.2004г. по 30.06.2005г. - (00-11- 04), всего 14 лет 5 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-05-29) секретарь комсомольской организации СПТУ № в связи с избранием.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком производств и профессий, работа в которых дает женщинам-механизаторам право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 311, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 311 от 21.04.1975, также предусмотрено право женщин на получение пенсии по старости по достижении 50 лет, при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет на работах по должности машиниста (водителя) строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (кроме прицепных и стационарных), смонтированных на базе тракторов.

Учитывая положения подпункта 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в данном случае является работа в качестве машиниста, осуществляющего непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы, к которым относятся краны (козловые, башенные и др.).

Постановлением Гостехнадзора Российской Федерации № 98 от 31 декабря 1999 года «Об утверждении "Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» башенные краны отнесены к категории погрузочно-разгрузочных машин.

Пунктом 1.1. части 1 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-93-95), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.1995 № 28, башенные краны отнесены к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ и являются сложными грузоподъемными машинами повышенной опасности. Также постановлением Гостехнадзора Российской Федерации № 98 от 31 декабря 1999 года «Об утверждении «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» к погрузочно-разгрузочным машинам относятся башенные краны.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 N 31/3-30, § 200, в обязанности машиниста крана (крановщика) входит управление кранами различных наименований и различной грузоподъемностью.

Положениями п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в данном случае, является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. При этом, к погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Таким образом выполнение истцом работ в должности машиниста башенного крана относится к работам по должности машиниста (водителя) строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (кроме прицепных и стационарных), смонтированных на базе тракторов.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно которому работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях.

Из записей трудовой книжки истца следует, что с 15.11.1988 по 13.05.1991 (02-05-29) истец трудилась секретарем комсомольской организации СПТУ № 24 в связи с избранием.

После этого периода следовала работа, предусмотренная Списком производств и профессий, работа в которых дает женщинам-механизаторам право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 311, что усматривается из материалов дела.

В соответствии с пунктом 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

Кроме того, пунктом 109 данного Положения предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что после работы на выборной должности истца следовала работа, предусмотренная Списком производств и профессий, работа в которых дает женщинам-механизаторам право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 311, продолжительностью с 15.11.1988 по 13.05.1991 (02-05-29) данный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца как работу, предусмотренную Списком № от 26.01.1991 г. №10.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что к зачету в специальный стаж истца приняты периоды работы, составляющие в совокупности 14 лет 5 месяцев 14 дней, при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 15 лет, страховой стаж истицы составляет свыше 15 лет, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости истица достигла возраста 50 лет, суд находит подлежащими удовлетворению требования Б. о назначении ей досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для включения заявленного истцом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, ввиду увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ с должности секретаря комсомольской организации СПТУ №.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности в должности секретаря комсомольской организации СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ