РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Уда 29 июня 2023 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М., при секретаре Пузиковой И.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В., ответчиков: представителя Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области ФИО1, представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» об установке устройства молниезащиты,

установил:

Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации РМО «Усть-Удинский район Иркутской области, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» об обязании обеспечить оборудование здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район, <адрес обезличен> устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» профинансировать приобретение и установку оборудования – устройства молниезащиты в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Усть-Удинского района Иркутской области проведен мониторинг соблюдения законодательства о безопасном пребывании детей в образовательных организациях, в ходе которого установлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик», расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский <адрес обезличен> здания не оборудовано устройством молниезащиты. <дата обезличена> прокуратурой района в адрес и.о. заведующей детского сада вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени требования прокурора не исполнены, что подтверждается информацией от 29.05.2023г.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Горячева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в них основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации РМО «Усть-Удинский район» ФИО1 решение по данному вопросу оставила на усмотрение суда, просила в случае удовлетворения исковых требований прокурора увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев в связи с отсутствием финансирования и дефицита бюджета района.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» ФИО2 в целом с исковыми требованиями согласна, просила увеличить срок исполнения до 12 месяцев в связи с отсутствием финансирования, указав, что у них готов локально-сметный расчет на монтаж молниезащиты.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N-273ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ, под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент зданий и сооружений", Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 280 (СО 153-34.21.122-2003).

Согласно п. 2.2 Инструкции, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

В свою очередь, согласно положениям ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. Согласно положениям ч. 2 ст. 82 Закона N 123-ФЗ, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Таким образом, учитывая, что при ударе молнии возможен выход из строя систем электроустановок, указанных в ст. 82 Федерального закона N 123-ФЗ, наличие молниезащиты в здании школы является необходимым.

Кроме того, согласно положениям, п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 123-ФЗ, одним из способов исключения условий образования в горючей среде (среде, способной воспламеняться при воздействии источника зажигания) источников зажигания является устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Здание вышеуказанной школы оснащены электроустановками, обеспечивающими деятельность систем электроснабжения здания, в том числе, имеющихся в здании системы пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения, но при этом не оснащено устройством молниезащиты.

Таким образом, в образовательном учреждении не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности и не принимаются меры по решению вопроса обеспечения требуемого уровня противопожарной защищенности образовательного учреждения. Отсутствие устройства молниезащиты создает предпосылки для возникновения пожара вследствие замыкания электропроводки при попадании молнии, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения. Попадание молнии в здания школы может привести к выходу из строя электропроводок, системы противопожарной защиты, имеющейся в образовательном учреждении, отказ работы которой способен вызвать задержку противопожарных мероприятий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение).

Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Учредителем указанного учреждений и собственником его имущества является муниципальное образование Усть-Удинский район в лице его администрации.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области к Администрации РМО «Усть-Удинский район» Иркутской области, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» об установке устройства молниезащиты удовлетворить.

Обязать Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» Иркутской области профинансировать приобретение и установку оборудования – устройства молниезащиты в здании образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик», находящемся по адресу: <адрес обезличен> в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести установку устройства молниезащиты здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» по адресу: <адрес обезличен> в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения – 05.07.2023.

Судья Л.М. Баханова