66RS0051-01-2022-001432-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 28 октября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1554/2022 по иску

ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи

с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и Государственной программы РФ «Обеспеченности доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан - получателей ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной программе в 2021 году по Свердловской области за №49. В данный список включена дочь истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж и взяла фамилию мужа ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО4. В данный список ни зять, ни внучка не включены. Внучка и зять прописаны там же где и дочь по <адрес>. Они имеют общий бюджет, так как дочь обучается в медицинском колледже, а зять находится в декретном отпуске, то в большем случаем продукты, одежду, пеленки, памперсы истец приобретает за свой счет.

В исковом заявлении просит суд признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами её семьи и обязать ответчика включить их в список для увеличения размера субсидии при получении государственного жилищного сертификата.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Муниципальное образование Сосьвинский городской округ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГУФСИН России по Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на предъявленных исковых требованиях, просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, подтвердила изложенные в нем обстоятельства. Пояснил о том, что вместе с дочерью, зятем и внучкой зарегистрированы по одному адресу, имеют общий бюджет, вместе кушают, общаются, гуляют.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, не просил об отложении судебного заседания, письменный отзыв по существу предъявленных требований не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Подтвердила изложенные истцом обстоятельства. Пояснила о том, что истец - её мама, обеспечивает их с мужем, помогает с ребёнком. Они с мужем ведут хозяйство.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представителем ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7, действующей на основании доверенности, представлено возражение на исковое заявление. В представленном возражении в обоснование просьбы об отказе в удовлетворении исковых требований указано на то, что из текста искового заявления не следует, какие права истца нарушены и каким образом признание членом семьи может восстановить эти права, следовательно, ФИО1 является ненадлежащим истцом. Истцом не представлено доказательств вселения в данное жилое помещение, как членов семьи, ведение общего хозяйства, наличие совместного бюджета, постоянное совместное проживание, показания свидетелей и т.д. Истцом лишь указан факт того, что признание членом его семьи необходимо для жилищных условий, что не является основанием для удовлетворения иска ФИО1. Из предъявленных исковых требований ФИО1 не следует, какими действиями (бездействием) ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по свердловской области и ГУФСИН были нарушены её права, свободы и законные интересы. В то же самое время признание гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения является фактом, имеющим юридическое значение, следовательно, требования истца в силу гл. 27, 28 ГПК РФ, не подлежат рассмотрению в порядке искового производства. В удовлетворении иска ФИО1 просит отказать в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, действующий в том числе в интересах ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав объяснения истца, третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства, в том числе свидетельские, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и пояснений истца признание ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи истца необходимо для получения государственного жилищного сертификата.

В соответствии с ч.4 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной Программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

В соответствии с подп. «б» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

Социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подп. «к» п.5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с п. 16 и п. 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подп. «а», «б» и «е» - «з» п.5 настоящих Правил, и определяемого в соответствии с п.16 настоящих Правил для граждан, указанных в подп. «и» и «л» п. 5 настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного п.14 настоящих Правил для отдельных субъектов Российской Федерации, применяемого при расчете размера социальной выплаты гражданам, указанным в подп. «а», «б», «е» - «и» п. 5 настоящих Правил;

Порядок определения размера социальной выплаты для граждан, указанных в подп. «к» п. 5 настоящих Правил, устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 13).

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п.16).

В соответствии с п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статьей 677 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

На основании статьи 679 Гражданского кодекса Российской Федерации с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права на жилое помещение лицами, которые признаются членами семьи нанимателя, а также объем данного права; в силу статьи 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации условия вселения граждан в жилое помещение и приобретения ими самостоятельного права на него урегулированы жилищным законодательством. (Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 949-О-О).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. (ст. 60, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ)

На основании п. 1 ч. 2 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч.1. и 3 ст. 69 указанного Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином – участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (ранее программы «Жилище») по пп. «б» п. 5 с датой постановки на учет 21.06.2012. В сводном списке граждан-получателей ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2022 году по Свердловской области числится за номером 49 составом семьи из 2-х человек: ФИО1 – заявитель, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь. Указанное подтверждается справкой ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области.

Право истца на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" составом семьи из двух человек, как граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, ответчиком, третьим лицом ГУФСИН России по <адрес>, не оспаривается.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Сосьвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав из 2-х человек: ФИО1 – наниматель, ФИО3 – дочь, для проживания в нём (п.1, 3 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору найма пункт 3 договора изложен в следующей редакции: после слов «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи»: ФИО2 – дочь, ФИО4 – внучка, ФИО6 – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа» № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, зарегистрированы: ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – дочь - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – внучка - ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом установлено, что ФИО4 и ФИО6 проживают с истцом и членом его семьи – ФИО2 по адресу: 624971, <адрес>, и приходятся истцу внучкой и зятем, соответственно, что подтверждается представленными в суд документами, в частности свидетельством о рождении ФИО4, из которого видно, что она является дочерью ФИО6 и ФИО2 Свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено присвоение после заключения брака ФИО3 фамилии ФИО5.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи.

ФИО6, по заявлению нанимателя ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении с истцом по месту жительства в качестве члена его семьи до ДД.ММ.ГГГГ, проживает по настоящее время.

Согласно справке заместителя начальника ОП № (дислокация п.г.т Сосьва) МО МВД России «Серовский» ФИО9, ФИО1, ФИО6, ФИО2 и ФИО4 фактически проживают по адресу: <адрес>.

Справкой ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> № подтверждается, что ФИО6, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Вселение ФИО4 и ФИО6 в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, совместное проживание истца с внучкой, зятем, наличие у нанимателя и ФИО2, ФИО6 совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, оказание истцом внучке помощи в воспитании и содержании, подтверждены вышеуказанными письменными доказательствами, которые согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО14 и ФИО15, которые подтвердили, что истец проживает совместно с ФИО6, ФИО2, ФИО4 и фактически содержит всю семью, поскольку ФИО6 не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, ФИО1 помогает с воспитанием внучки; зять помогает дома по хозяйству; они вместе отдыхают, вместе отмечают праздники, отношения между ними хорошие.

В связи с чем, ФИО1 представлены суду достаточные и убедительные доказательства проживания единой семьей и вселение несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве членов семьи истца. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

С учетом установленных обстоятельств в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о признании членом её семьи внучки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и зятя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) (п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153)

Подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и администрация <адрес> осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. (п. 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153)

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. (п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в федеральных органах и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, устанавливаются федеральными органами. (п. 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153).

В соответствии с пунктом 4. Приказа ФСИН России от 13.09.2021 N 782 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году" организация работы по формированию списков граждан - участников ведомственной целевой программы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка.

В п. 9. указанного Порядка установлено о том, что в случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Выписка из решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии о признании гражданина участником ведомственной целевой программы, заверенная оттиском печати, вшивается в учетное дело гражданина - участника ведомственной целевой программы. Учетное дело гражданина - участника ведомственной целевой программы хранится в соответствующем учреждении, органе УИС.

Согласно п. 10. и 11 того же Порядка в целях организации работы по выдаче государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, формируется список на планируемый год по каждой категории граждан по форме согласно приложению N 2 к Правилам <1>.

Список, сформированный учреждением, непосредственно подчиненным ФСИН России (далее - список участников), направляется во ФСИН России.

Поскольку в соответствии с п.17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в п. 17(1) и п. 17(2) настоящих Правил) признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, то указанные обстоятельства устанавливаются судом, и отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, подтверждающих эти обстоятельства в ином порядке.

Решение суда, вступившее в законную силу, в рассматриваемом случае является основанием для включения ответчиком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО1 в сводном списке граждан-получателей вышеуказанной ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие.

В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из уплаченной истцом при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании членом семьи - удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1.

Возложить обязанность на ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко