61RS0001-01-2025-002769-58

2-2381/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Колпаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному Казенному Предприятию «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации», третье лицо: Министерство Обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование своих требований указав следующее.

Между ФИО1 и ФКП «УЗКС МО РФ» (Предприятие, Ответчик) был заключен трудовой договор от ... №. ... ФИО1 была уволена на основании п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

С начала трудовых отношений с ФКП «УЗКС МО РФ» ФИО1 не было известно о том, что Предприятие входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и является организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, так как это не следует из трудового договора ФИО1 либо локальных нормативных актов Предприятия. На работников Предприятия не распространялись дополнительные льготы и преимущества, установленные законодательством для работников организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

... ФИО1 была уволена на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Увольнение было связано с предоставлением сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В целях оспаривания действий Предприятия ФИО1 были поданы иски к Предприятию в Ворошиловский районный суд ... о признании сбора, учета, проверки и хранения Предприятием сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера незаконным (дело №), а также о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе (дело №).

В ходе судебных разбирательств в обоснование законности сбора сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и связанным с этим увольнением ФИО1 Предприятие заявило, что входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Данное заявление Предприятие подтверждало, в том числе, письмом Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации от ... №дсп, представленным в материалы вышеуказанных судебных дел.

Суд согласившись с позицией Предприятия установил, что ФКП «УЗКС МО РФ» входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, что отражено в решениях Ворошиловского районного суда от ... по делу № и от ... по делу №.

Полагая, что указанные судебные решения были законодательно не обоснованы, основаны на непроверенном письменном доказательстве - письме Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации от ... №дсп, ФИО1 направила запрос в Министерство обороны Российской Федерации (от ... вх. № №) о разъяснении статуса ФКП «УЗКС МО РФ», на который ей поступил ответ врид руководителя Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации от ... №, согласно которому ФКП «УЗКС МО РФ» входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и на его работников распространяют действие нормативные акты Министра обороны Российской Федерации.

Полагая, что ответ врид руководителя Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации от ... № не обоснован и дан неуполномоченным лицом, ФИО1 направила на имя Министра обороны Российской Федерации уточняющий запрос от ... под № № на который ФИО1 по существу ответ был не дан (от ... №).

Не согласившись с не предоставлением ответа по существу ФИО1 направила в Министерство обороны Российской Федерации жалобу на действия должностных лиц от ... вх. № УГ-402543, на которую ей вновь поступил идентичный ответ без разрешения ее вопросов по существу (от ... №).

На действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации по ненадлежащему рассмотрению и не предоставлению ответов по существу поставленных в обращении гражданина вопросов ФИО1 ... была подана жалоба в прокуратуру. Жалоба ФИО1 была перенаправлена Хамовнической межрайонной прокуратурой ... для рассмотрения в 213 военную прокуратуру, которой была перенаправлена в Министерство обороны Российской. Министерство обороны Российской Федерации на вышеуказанную жалобу ФИО1 в ...ную прокуратуру направило ФИО1 ответ, идентичный ранее ею полученным.

Одновременно действия Минобороны России, выразившиеся, по мнению ФИО1, в предоставлении Минобороны России в ответ на ее обращения не достоверной информации и не предоставлении информации о том, что ФКП «УЗКС МО РФ» входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, были обжалованы ФИО1 в Пресненский районный суд .... В удовлетворении жалобы о признании недостоверной информации, предоставленной Министерством обороны Российской Федерации о том, что ФКП «УЗКС МО РФ» входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, ФИО1 было отказано.

Кроме того, решением Ворошиловского районного суда ... по делу №, которым было установлено, что ФКП «УЗКС МО РФ» входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации было обжаловано ФИО1 в Ростовский областной суд, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации. Однако суды всех инстанций с ФИО1 не согласились, признав решение Ворошиловского районного суда от ..., в том числе о том, что ФКП «УЗКС МО РФ» входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и на его работников распространяется действие нормативных актов Министра обороны Российской Федерации, законным и обоснованным.

Таким образом, вынесением Верховным Судом Российской Федерации определения от ... по делу №, вынесением Пресненским районным судом ... решения от ... по делу №-а-0231/2025 и получением ответа от Министерства обороны Российской Федерации от ... № на жалобу ФИО1 в ...ную прокуратуру ... подтвердилось, что ФКП «УЗКС МО РФ» действительно входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, то есть является организацией Вооруженных Сил Российской Федерации и на его работников распространяется действие нормативных актов Минобороны России.

Согласно ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Система оплаты работников организаций Вооруженных Сил Российской Федерации регулируется приказами Министра обороны Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Министром обороны Российской Федерации были изданы следующие приказы, регулирующие систему оплаты работников организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и устанавливающих стимулирующую выплату за выслугу лет к должностным окладам (тарифным ставкам):

Приказ Министра обороны РФ от ... № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ... №»;

Приказ Министра обороны РФ от ... № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ... №»;

Приказ Министра обороны РФ от ... № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»;

Приказ Министра обороны РФ от ... № «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Истец считает, что, исходя из смысла вышеперечисленных приказов надбавка за выслугу лет является обязательной стимулирующей надбавкой, не предусматривающей ее установление по усмотрению работодателя.

По мнению истца, в нарушение ст. 349 ТК РФ и приказов Министра обороны Российской Федерации, ответчик, входящий в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и являющееся организацией Вооруженных Сил Российской Федерации установленную нормативными актами Минобороны России надбавку за выслугу лет работникам не устанавливал, не начислял и не выплачивал. Ответчик вводил работников в заблуждение, не отражая в своих локальных-нормативных актах статус организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем работники не были осведомлены о своих правах на получение установленной приказами Министра обороны Российской Федерации надбавки за выслугу лет.

Выслуга лет ФИО1 в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации составляет более 23 лет, в связи с чем она считает, что надбавка за выслугу лет в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации должна была быть установлена, начисляться и выплачиваться ответчиком в размере 40 % от должностного оклада.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконными действия ФКП «УЗКС МО РФ» по не установлению, не начислению и не выплате надбавки за выслугу лет, установленной приказами Минобороны России, обязать ФКП «УЗКС МО РФ» начислить и выплатить надбавку в размере 40% к должностному окладу за период с октября 2019 по сентябрь 2023 года и с февраля 2025 по апрель 2025 года, в сумме 1 380 776,28 рублей, обязать ФКП «УЗКС МО РФ» возместить моральный вред в размере 10 000 рублей.

Протокольным определением суда от ... Министерство Обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске и письменных возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ФКП «УЗКС МО РФ» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, просил суд в заявленных требованиях ФИО1 отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между ФКП «УЗКС МО РФ» и ФИО1. был заключен трудовой договор № от ... №, по которому с учетом дополнительного соглашения от ... № истец принята на работу на должность старшего юрисконсульта в юридический отдел на неопределенный срок, работодатель обязался своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату.

Согласно п. 10.2 трудового договора работнику устанавливается должностной оклад в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда Приложение №, являющейся неотъемлемой частью трудового договора.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ... № стороны пришли к соглашению о том, что с ... в трудовых отношениях между ними применяется «Положение об оплате труда, мотивации, льготах, компенсациях и выплатах социального характера ФКП «Управления заказчика КС Минобороны России», утвержденное приказом генерального директора от ... № и «Регламент системы управления эффективностью ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», утвержденный приказом генерального директора от ... №.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ... стороны согласовали п. 10.6. трудового договора в следующей редакции: «На работника распространяется система оплаты труда и материального стимулирования в соответствии с Положением об оплате труда, мотивации, льготах, компенсациях и выплатах социального характера ФКП «Управления заказчика КС Минобороны России»». Дополнительное соглашение вступило в силу с ....

... ФИО1 была уволена по основаниям п. 10 части первой ст. 83 ТК РФ.В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 ТК РФ указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью 3 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из статьи 135 ТК РФ следует, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу приведенных норм ТК РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которым относится надбавка за выслугу лет.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу порядка назначения и выплат стимулирующих выплат подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным и максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера прерогатива работодателя.

По смыслу статьи 191 ТК РФ выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения.

В соответствии с п. 3.1. Положения об| оплате труда, мотивации, льготах, компенсациях и выплатах социального характера ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», утвержденного приказом генерального директора от ... № (далее – Положение) на Предприятии устанавливается повременно - премиальная система оплаты труда. Все элементы заработной платы образуют структуру системы оплаты труда Предприятия, относятся к расходам на заработную плату Предприятия и включают в себя:

должностной оклад, установленный Работнику штатным расписанием и в соответствии с единой сеткой установления окладов;

надбавки стимулирующего характера (надбавка по результатам оценки личной эффективности, надбавка за непрерывный стаж работы на Предприятии, персональная надбавка);

надбавки и доплаты, установленные Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, характером, особенностями его работы и профессиональной квалификацией (надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, доплата за совмещение профессии (должности), доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего Работника, доплата за расширение зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда);

премирование (премирование за показатели эффективности Предприятия, единовременная (разовая) премия);

другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно п. 6.1. Положения, надбавка за непрерывный стаж работы на Предприятии начисляется ежемесячно в процентах от оклада за фактически отработанное за календарный месяц время.

Пунктом 6.4. Положения надбавка за непрерывный стаж работы на Предприятии устанавливается в процентах к должностному окладу работника в следующих размерах: от 5 лет до 10 лет – 5 %; от 10 лет до 15 лет – 10 %; от 15 лет и более – 15 %.

Стаж непрерывной работы истца на Предприятии на момент введения в действие Положения и до увольнения составлял от 10 лет до 15 лет, что соответствует проценту надбавки за непрерывный стаж работы 10 %.

Представленные истцом в материалы дела расчетные листки за июль, август, сентябрь 2023 года и февраль, март, апрель 2025 года свидетельствуют о том, что истцу начислялась и выплачивалась надбавка за непрерывный стаж работы на Предприятии в размере 10 % от должностного оклада.

Выплата работникам надбавки за непрерывный стаж работы в период с октября 2019 года по июнь 2023 года локальными нормативными актами Предприятия не предусматривалась и в структуре системы оплаты труда отсутствовала.

Довод истца о том, что надбавка за выслугу лет установленная приказами Министра обороны России от ... №, от ... №, от ... №, от ... № является обязательной стимулирующей надбавкой, не предусматривающей ее установление по усмотрению работодателя, отклоняется судом по нижеследующим основаниям.

Постановлением Постановление Правительства РФ от ... № «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» введены системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Пунктом 10 указанного правового акта установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений, воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в части оплаты труда работников и гражданского персонала, а также на предоставление федеральным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, с учетом увеличения объема этих ассигнований с ... на 30 процентов в связи с введением новых систем оплаты труда.

В соответствии с пунктом 8 того же правового акта федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, было поручено утвердить, в частности, условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера.

Во исполнение данного поручения изданы Приказы Министра обороны Российской Федерации от ... №, от ... №, от ... №, от ... №, которые распространяют свое действие на системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ... № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», подпункту «б» пункта 28 Устава (утв. Распоряжением Правительства РФ от ... №-р), ответчик является коммерческой организацией, утверждение структуры, численности и штатного расписания унитарного предприятия относится к полномочиям генерального директора Предприятия.

Ответчик не является ни бюджетным, ни автономным или казенным учреждением, не является федеральным государственным органом, воинской частью, государственным учреждением, подразделением федерального органа исполнительной власти. Оплата труда работников Предприятия не осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Ответчик на возмездной основе выполняет работы и оказывает услуги в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и безопасности государства (пункт 10 Устава), получает доходы от деятельности (п.п. «б» п. 15 Устава), осуществляет гражданские права и несет обязанности, в том числе обязанности по выплате работникам заработной платы (п. 21, п.п. «б» п. 24 Устава).

Генеральным директором Предприятия утверждены размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.

Выплата Истцу надбавки за выслугу лет к должностному окладу в размере 40 % трудовым договором, системой оплаты труда, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в соответствии с действующей у ответчика системой оплаты труда, трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Задолженность по выплате надбавки за непрерывный стаж работы у ответчика перед истцом отсутствует.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда не имеется, так как не установлено нарушения прав истца работодателем.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному Казенному Предприятию "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации", третье лицо: Министерство Обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.