Дело №

86RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Забора А.В.,

при секретаре Магомедовой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/2023 по исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ваховская общеобразовательная средняя школа» (далее – МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа»), администрации Нижневартовского района об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа», администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в учреждении нарушаются права инвалидов, а именно: при входе в здание по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> отсутствует план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в помещении для проведения массовых мероприятий отсутствует индукционная петля. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя прокурором вынесено представление об устранении нарушений закона. Поскольку выявленное нарушение законодательства не устранено, на основании приказа ФИО2 России от 09.11.2015 №1309, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 0610.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор просил возложить на МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа» ИНН: <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа», а также установить индукционную петлю в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа», а также возложить на администрацию <адрес> ИНН: <***> обязанность обеспечить финансирование данных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении увеличенных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Нижневартовского района ФИО3 в судебном заседании 15.09.2023 указала, что администрация частично требования прокурора исполнила, выделив денежные средства на устранение одного из нарушений.

29.09.2023 дело рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся представителей ответчиков МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа», администрации Нижневартовского района, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Письмом от 23.06.2023 №273 МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа» сообщила в прокуратуру об отсутствии индукционных петель и плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.

23.06.2023 прокурор Нижневартовского района вынес в адрес руководителя МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа» представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в отсутствии в учреждении индукционных петель и плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание.

26.06.2023 МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа» направило в прокуратуру письмо, в котором указало о проведении мероприятий во исполнение представления прокурора, устранении нарушений в 3-4 квартале 2023 г.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Из анализа норм Федерального закона №181 следует, что к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181 приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п.п. «а, г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие при входе в объект плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.

Отсутствие для инвалидов условий, перечисленных в п.п. «а, г» п. 4 Порядка послужило основанием для вынесения прокурором соответствующего представления.

В силу п. 1.1 Устава МБОУ «Ваховская общеобразовательная средняя школа» учредителем является МО Нижневартовский район. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения является администрация Нижневартовского района.

Согласно п.п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пт. 13 ст. 6 Устава Нижневартовского района (принят решением Думы Нижневартовского района от 17.11.2017 №231 к вопросам местного значения Нижневартовского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения и органа местного самоуправления.

Поскольку отсутствие при входе в объект плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционной петли подтверждается материалами дела и никем не оспаривалось, суд приходит к выводу о несоблюдении учреждением вышеуказанных требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения.

Таким образом, требования прокурора, направленные на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем, заявленные в соответствии со ст. 12 ГК РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ваховская общеобразовательная средняя школа», администрации Нижневартовского района об устранении нарушений законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ваховская общеобразовательная средняя школа» ИНН: <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ваховская общеобразовательная средняя школа», а также установить индукционную петлю в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ваховская общеобразовательная средняя школа».

Возложить на администрацию <адрес> ИНН: <***> обязанность обеспечить финансирование данных мероприятий.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий судья: Забора А.В.