УИД (60RS0ххх-ххх) №2-227/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего судьи Васильевой М.Г.,
при секретаре судебного заседания Бакулиной О.М.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии ранее достижения 65 лет, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в страховой стаж.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ххх истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (в связи с реорганизацией ответчика произведена замена Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области - далее ответчик) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости не приняты следующие периоды работы: на Ермаковском предприятии электросетей с ххх по ххх, так как за данный период отсутствуют начисления по заработной плате; на Ермаковском заводе ферросплавов (Казахстан) с ххх по ххх (1 год 02 месяца 12 дней), так как в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ и с ххх по ххх (1 год 03 месяца 19 дней), в связи с отсутствием ответа компетентного органа Республики Казахстан.
С данным решением истец не согласен, полагает, что спорные периоды должны быть включены в страховой стаж. Считая данный отказ незаконным, истец просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика выплатить ему пенсию с ххх, т.е. с момента принятия решения об отказе назначения пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что неоднократно обращался к ответчику для назначения пенсии. Впервые он обратился, полагая, что имеет льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, но в устном порядке ему было разъяснено, что данный стаж у него отсутствовал. Позднее он обратился к ответчику для назначения страховой пенсии ввиду наличия у него страхового стажа 42 года. Однако, ему не назначили страховую пенсию, поскольку у него отсутствовал указанный страховой стаж, исключены спорные периоды. С отказом в назначении страховой пенсии от ххх он категорически не согласен, поскольку в спорные периоды он трудился на государственных предприятиях республики Казахстан, работал полный рабочий день, стабильно получал заработную плату. С ххх он работал на Ермаковском предприятии электросетей. В ххх года он тяжело заболел, перенес сложную операцию, в связи с чем, за февраль ххх года ему не была начислена заработная плата. После предоставления листка нетрудоспособности, ему за ххх был оплачен больничный лист и начислены иные выплаты.
С ххх года он переводом трудоустроился на Ермаковский завод ферросплавов (Казахстан), где работал до ххх – до переезда в п.Дедовичи Дедовичского района Псковской области. Характер работы на указанном заводе до распада СССР и после никак не изменился, в связи с чем, он настаивает на включении ему в страховой стаж периода работы с ххх до момента увольнения ххх. Кроме того, по его мнению, между республикой Казахстан и Россией подписаны ряд соглашений о пенсионном обеспечении трудящихся государств. Отказ ответчика включить в ему в страховой стаж спорные периоды нарушает его социальное право на пенсионное обеспечение. Сведения о работе в спорные периоды им предоставлены. О несогласии с решением об отказе в назначении ему страховой пенсии с ххх он неоднократно обращался к руководителю Пенсионного органа в Псковской области, последний ответ с разъяснениями получил ххх. Настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО3, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством ВКС, иск не признала, пояснила, что ххх отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области было вынесено решение ххх по заявлению ФИО1, согласно которого ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. На дату обращения общая продолжительность страхового стажа составляет 40 лет 10 месяцев 08 дней, при необходимом стаже 42 года.
Период работы с ххх по ххх в Ермаковском предприятии электрических сетей не может быть включен в страховой стаж ввиду отсутствия сведений по заработной плате и нахождении на больничном.
Периоды работы на Ермаковском заводе ферросплавов (Казахстан) с ххх по ххх и с ххх по ххх не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с п. 1.2 ст. 8 и ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ в стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для этих периодов условие для включения в стаж для назначения досрочной пенсии не выполнено.
Право у истца на страховую пенсию при наличии 42 лет страхового стажа возникнет ххх, на общих основаниях - возникнет по достижении возраста 63 года – ххх.
Заслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч.3 ст.36 ФЗ №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Как установлено п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с ч.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч.9 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в страховой страж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ периодов работы, имевших место на территории РФ при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.
В судебном заседании установлено и подтверждено записями, имеющимися в трудовой книжке истца, что ФИО1 ххх принят на работу на Ермаковское предприятие электрических сетей ххх (так в документе), о чем имеется приказ от ххх ххх), откуда ххх уволен в связи с переводом на ЕЗФ п.5 ст.31 КЗОТ Каз ССР (так в документе), приказ от ххх ххх; ххх принят на Ермаковский завод ферросплавов ххх по переводу (Приказ от ххх ххх), откуда ххх уволен по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию (Приказ от ххх ххх).
С ххх ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования.
ххх ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области ххх было принято решение ххх об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. В страховой стаж не включены спорные периоды работы на предприятиях в республике Казахстан.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Записи о приеме на работу и увольнении заверены подписью уполномоченного лица работодателя и скреплены печатью, внесены в правильной последовательности относительно иных записей, со стороны пенсионного органа правильность и достоверность внесения записей в трудовую книжку истца о заявленных периодах работы не оспорена в порядке ст. 56 ГПК РФ.
Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки истца соответствует ее оригиналу.
Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорный период стороной ответчика в обоснование представленных возражений не представлено. Все спорные периоды работы, не включенные ответчиком в страховой стаж истца, имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, отражены в трудовой книжке, никаких исправлений и разночтений эти записи не содержат
С учетом приведенных выше положений пенсионного законодательства и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд считает, что заявленные истцом исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Отсутствие сведений о выплате истцу заработной платы за работу за период с ххх по ххх, не может служить основанием для его исключения из общего стажа истца. Пенсионное законодательство не содержит условия о включении в общий стаж работника только тех периодов, отраженных в его трудовой книжке, по которым имеется подтверждение получения заработной платы за все годы работы, включая советский период, как не содержит и указания на то, что периоды работы, по которым отсутствуют сведения о начислениях и выплате работнику заработной платы, должны исключаться из его общего стажа, поскольку в рассматриваемом случае речь идет о периодах работы, имевших место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, в указанной период времени истец трудился на государственном предприятие, работа которого в СССР имела стабильный характер. Из архивной справки КГУ «ххх» Управления культуры, архивов и документации ххх ххх/К-66 от ххх, следует, что в документах по личному составу Ермаковского предприятия электрических сетей, в приказах за ххх годы значатся сведения о зачислении ФИО1 на работу ххх (Приказ от ххх ххх), присвоении ему разрядов, об увольнении в связи с переводом на ЕЗФ (Приказ от ххх ххх). Также в справке указаны сведения на начислении ФИО1 ежемесячной заработной платы за весь период работы, кроме ххх. Однако из справки следует, что за ххх года ФИО1 была начислена заработная плата в сумме ххх, а за ххх в сумме ххх, при средней заработной плате в ххх. Соответственно, за ххх года ФИО1 мог быть оплачен листок нетрудоспособности и иные выплаты. Сведения о том, что ФИО1 в спорный период не работал по неуважительной причине, или находился в отпуске без сохранения заработной платы, отсутствуют.
В связи с чем, суд считает, что требование истца о включении данного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии ранее достижения 65 лет, в соответствии с требованиями ч. 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истца о включении ему в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ спорных периодов с ххх по 12 марта 1992 года и с 13 марта 1992 года по 01 июля 1993 года, суд приходит к следующему.
Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права досрочную пенсию по част 1.2 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловлено льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.
Поскольку положениями ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено включение для назначения страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ периодов работы, имевших место на территории РФ при условии уплаты за указанные периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования, суд не находит оснований для включения заявленных истцом периодов работы, выполнявшейся на территории Республики Казахстан, для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.
В связи с чем, ссылки истца на Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99, письмо Министерства социальной защиты населения от 31.01.1994 №1-369-18, Соглашение от 13.03.1992, не состоятельны, т.к. не применимы к предусмотренному ч.1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ виду досрочного вида пенсии по старости.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о включении периодов работы с ххх по ххх на Ермаковском заводе ферросплавов Республики Казахстан и с ххх по ххх на Ермаковском заводе ферросплавов Республики Казахстан в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости до достижения 65 лет, в соответствии со ст.8 ч.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Истец обратился к ответчику ххх с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ч.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях». ххх Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере 42 лет, исключив спорные периоды.
Исковое заявление ФИО1 от ххх поступило в Дедовичский районный суд ххх, т.е. значительно позднее предусмотренного трехмесячного срока. Учитывая отсутствие у ФИО1 на момент рассмотрения дела страхового стажа – 42 года, для досрочного пенсионного обеспечения по старости и пропуска установленного срока обращения, суд отказывает ФИО1 в части требований о назначения страховой пенсии по старости с ххх.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии ранее достижения 65 лет, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения 65 лет, период работы с ххх по ххх на Ермаковском предприятии электросетей Республики Казахстан.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.
Председательствующий судья: М.Г.Васильева