Дело №2-3188/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности провести капитальный ремонт стрелочного перевода,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о возложении обязанности провести капитальный ремонт стрелочного перевода.
В обоснование исковых требований указано, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № на станции ФИО3 Хабаровского края. Установлено, что стрелочный перевод № ст.ФИО3 относится к 4 классу. Пропущенный тоннаж указанного стрелочного перевода составляет 883,85 млн тонн брутто при установленном тоннаже 300 млн тонн брутто. Пропущенный тоннаж на указанном стрелочном переводе превышен практически в 3 раза. Достигнут дополнительный критерий для назначения ремонта. Так, на указанном стрелочном переводе 27,143% негодных брусьев. Кроме того, достигнут и второй критерий для назначения ремонта, который составляет 53 года при нормативе 20 лет. Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает вопреки ст.20 Закона о железнодорожном транспорте, п.41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок требует капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Просит обязать ОАО «РЖД» в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт стрелочного перевода № на станции ФИО3.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика не согласился с иском ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что ответчиком проводятся работы, поэтому полагает, что основания для обращения прокурора в суд отпали. Актов выполненных работ представить не может, так как работы продолжаются.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как указано в ч.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность и качество оказываемых услуг.
В силу ст.2 Закона о железнодорожном транспорте под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Исходя из ч.1 ст.15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В соответствии с ч.2 ст.20 Закона о железнодорожном транспорте владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.
Приказом Министерства транспорта России от 23.06.2022 №250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В силу п.41 ПЭТ владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение лианных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п.42 ПЭТ порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
В таблице 6.4 Правил указаны критерии для выбора ремонта стрелочных переводов.
В таблице 6.1 Правил указан основной критерий для назначения капитального ремонта стрелочного перевода - достижение нормативного срока службы.
Как указано в таблице 6.4 Правил нормативным сроком службы для спорного стрелочного перевода является наработка 300 млн. тонн брутто.
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Вышеизложенная правовая позиция согласуется с определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № ст.ФИО3.
Хабаровской транспортной прокуратурой в Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» истребованы сведения об участках пути и стрелочных переводов с просроченным капитальным ремонтом по причине сверхнормативного пропущенного тоннажа.
В соответствии с ответом Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем или сроком эксплуатации.
Установлено, что стрелочный перевод № ст.ФИО3 относится к 4 классу.
Пропущенный тоннаж указанного стрелочного перевода составляет 883,85 млн тонн брутто при установленном тоннаже в 300 млн тонн брутто, то есть пропущенный тоннаж превышает норматив более чем в два раза. Пропущенный тоннаж на указанном стрелочном переводе превышен практически в 3 раза.
Достигнут и дополнительный критерий для назначения ремонта. Так, на указанном стрелочном переводе 27,143% негодных брусьев.
Кроме того, достигнут и второй критерий для назначения ремонта, который составляет 53 года при нормативе 20 лет.
Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает вопреки ст.20 Закона о железнодорожном транспорте, п41 ПЭТ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок требует капитального ремонта.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «Российские железные дороги».
Согласно п.2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденном приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.
В силу п.11 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Согласно подп.23 п.12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» филиал контролирует работу подразделений ОАО «РЖД».
Исходя из пподп.25 п.12 Положения Дальневосточная железная дорога филиал ОАО «РЖД» обеспечивает правовую защиту законных интересов подразделений ОАО «РЖД».
В соответствии с пподп.2 п.13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.
Учитывая изложенное надлежащим ответчиком по настоящему иску является ОАО «РЖД».
Принимая во внимание представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований, признание иска ответчиком, оснований для непринятия которых, суд не усматривает, поскольку доказательства являются относимыми, допустимыми, последовательными, согласующимися между собой, не вызывают сомнений и достаточными для принятия решения по делу, суд полагает требование истца подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика, приведенные в отзыве и подтвержденные в судебном заседании, суд считает необоснованными, поскольку работы по капитальному ремонту не завершены и доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ в опровержение доводов истца не представлено.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности провести капитальный ремонт стрелочного перевода – удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» ИНН <***> в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № на станции ФИО3 Хабаровского края.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года.
Судья А.Д. Бабушкин