Дело № 2-1669/2022

УИД 74RS0009-01-2022-001937-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием помощника прокурора Шаймардановой А.Х.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16» п. Худайбердинский Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №16» п. Худайбердинский Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МДОУ Детский сад №16 пос.Худайбердинский, по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности. По результатам проверки директору учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. До настоящего времени не исполнены пункты 1,2,3,5,6,7,8,10,14,15,16,18,19 предписания. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – МДОУ Детский сад №16 пос.Худайбердинский ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимы денежные средства, которые учредитель не выделяет. Здание садика 1989 года возведения, расширить дверные проемы возможно только в ходе капитального ремонта здания. Она обратилась с письмами на имя начальника Аргаяшского районного управления образования о выделении денежных средств. Она принимает меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из отзыва представителя ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 следует, что в силу п.2 ст.123.22 ГК РФ( в редакции до 01 января 2011 года) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения несет собственник имущества. Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика необоснованно.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

На основании ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 учреждение должно быть обеспечено технической документацией на установки и системы противопожарной защиты – систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №» пос.Худайбердинский по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности.

По результатам проверки заведующей МДОУ «Детский сад №16» пос.Худайбердинский выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности №.

В ходе проведения прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки в отношении МДОУ «Детский сад №16» пос.Худайбердинский установлено, что учреждением не выполнены пункты 1,2,3,5,6,7,8,10,14,15,16,18,19 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, в частности: отсутствует техническая документация на установки и системы противопожарной защиты объекта- системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещениях коридора на 1 этаже, раздевалки и спальни группы «Сказка», раздевалки, игровой и в помещении группы «Смешарики» допускается применение для отделки пола линолеума; техническая документация, подтверждающая техническую опасность материала не представлена; площадка металлической лестницы 3-го типа с западной стороны здания расположена не на уровне эвакуационного выхода из неё; ширина эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа из группы «Солнышко» (помещение №, на 2 этаже, согласно технического паспорта на здание), из группы «Сказка»(помещение № на 2 этаже согласно технического паспорта на здание), из игровой группы «Капелька»(выход наружу из помещения № на 1 этаже, согласно технического паспорта здания) менее 0,8 м; в месте перепада высоты 31 см на путях эвакуации к лестнице 3 типа из группы «Солнышко» по балкону ( при выходе из помещения № на 2 этаже, согласно технического паспорта на здание) отсутствует лестница с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6 ; кроме этого на участке пути расположен выступающий над плоскостью пола металлический швеллер, препятствующий свободной эвакуации людей; площадка лестницы 3-го типа расположена не на уровне эвакуационного выхода; при выходе на площадку лестницы 3-го типа имеется перепад высоты 12 см; дверь выхода наружу из помещения игровой группы «Капелька» открывается не по направлению выхода из здания, ширина проступи ступеней крыльца при выходе наружу из группы «Капелька» в районе раздевалки составляет менее 25 см., перед дверью эвакуационного выхода наружу из группы «Пчелки» в районе раздевалки, горизонтальная входная площадка имеет глубину менее 1,5 ширины полотна наружной двери, расположенного у дверного проема до противоположной стороны площадки(0,65м).

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №16» пос.Худайбердинский учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Аргаяшский муниципальный район Челябинской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МДОУ «Детский сад №16» пос.Худайбердинский обязанность выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложить обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №16» п. Худайбердинский Аргаяшского района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

обеспечить наличие в здании технической документации на установки и системы противопожарной защиты объекта- системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-применить материал отделки пола классом пожарной опасности материала не выше чем КМ2 в помещениях коридора на 1 этаже, раздевалки и спальни группа «Сказка», раздевалки, игровой и в помещении группы «Смешарики»;

-оборудовать площадку металлической лестницы 3-го типа с западной стороны здания на уровне эвакуационного выхода из неё;

-выполнить ширину эвакуационного выхода не менее 0,8 м: на лестницу 3-го типа из группы «Солнышко»(помещение №, на 2 этаже, согласно технического паспорта на здание), на лестницу 3-го типа из группы «Сказка»(помещение № на 2 этаже согласно технического паспорта на здание), из игровой группы «Капелька»(выход наружу из помещения № на 1 этаже, согласно технического паспорта здания);

- оборудовать лестницу с числом ступеней не менее 3-х или пандус с уклоном не более 1:6 на путях эвакуации к лестнице 3-го типа из группы «Солнышко» по балкону( при выходе из помещения № на 2 этаже, согласно технического паспорта на здание);

-оборудовать ширину проступи ступеней крыльца при выходе наружу из группы «Капелька» в районе раздевалки не менее 25 см.

Возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать вышеуказанные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года,судья: