Дело № 2-763/2025
УИД 33RS0018-01-2025-000978-89
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года город Судогда
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Куприянова А.В.,
при помощнике судьи Рудаковой С.В.,
с участием истца ФИО1, его представителя на основании доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером ...; о возложении обязанности направить правообладателю недвижимого имущества подписанный проект договора аренды;
установил:
04.08.2025 ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с условным кадастровым номером ...; о возложении обязанности направить ему подписанный проект договора аренды на указанный земельный участок.
Мотивируя свои требования ФИО1 указал, что является сособственником нежилого здания площадью коровника площадью ... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; которое располагается на земельном участке с кадастровым номером ...
Земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр».
В соответствии с решением Судогодского районного суда от 16.12.2021 на Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте иасмон.рф в Информационно-аналитической системе «Мониторинг» в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Владимирская область, Судогодский район, муниципальное образование Вяткинское (сельское поселение), деревня Байгуши, для решения вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования следующих документов: обращение руководителя подведомственной организации, содержащее обоснование, с описью прилагаемых документов; выписку на земельный участок из Единого государственного кадастра недвижимости с актуальными на дату направления обращения сведениями; информационную справку, содержащую перечень всех объектов капитального строительства, в том числе, принадлежащих иным лицам, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров, адресных ориентиров, номеров в реестре федерального имущества и сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты капитального строительства в ЕГРН, либо справку об отсутствии таковых; материалы фотофиксации объектов, расположенных на указанном земельном участке, с датой фотосъемки.
Исполнение Федеральным государственным научным бюджетным учреждением «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» указанное судебного акта не способствовало заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ... что нарушает его права собственника нежилого здания коровника и явилось основанием обращения с указанным иском в суд.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по прежним основаниям.
Дополнительно ФИО1 указал, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположены принадлежащие ему иные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ..., зарегистрировать на которые право собственности лишен возможности в связи с отсутствием заключенного с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ....
Его представитель ФИО2 в судебном заседании указала, что неоднократно обращалась в Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях по вопросу урегулирования возникшего спора во внесудебном порядке; со слов представителей управления знает, что решение Судогодского районного суда от 16.12.2021 исполнено, необходимый пакет документов для заключения договора аренды с ФИО1 направлен в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, однако сведения о результатах его рассмотрения отсутствуют на протяжении нескольких лет.
Ответчики Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, их представители для участия в рассмотрении дела не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, письменного отзыва не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствии не представили.
Третье лицо ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» о месте и времени рассмотрения дела было извещено судом надлежащим образом, его представитель для участия в судебном заседании не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.
В соответствии с определением Судогодского районного суда от 01.10.2025, вынесенным в протокольной форме, настоящее дело с письменного согласия стороны истца рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.268 ГК РФ).
В силу п.1 ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Согласно пунктов 1 и 2 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (п.1 ст.45 ЗК РФ).
В силу пунктов 1, 2 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания коровника с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...; что объективно подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2025.
Из указанной выписки следует, что здание коровника с кадастровым номером ... расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ...; на котором расположены иные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ...
Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: производственные постройки; находится в собственности Российской Федерации, его правообладателем является ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр».
Указанные обстоятельства объективно подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.08.2025, из которой, в том числе следует, что обременение прав и обременение данного объекта недвижимого имущества не зарегистрированы.
В соответствии с решением Судогодского районного суда от 16.12.2021 на Федеральное государственное научное бюджетное учреждение «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте иасмон.рф в Информационно-аналитической системе «Мониторинг» в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., для решения вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования следующих документов: обращение руководителя подведомственной организации, содержащее обоснование, с описью прилагаемых документов; выписку на земельный участок из Единого государственного кадастра недвижимости с актуальными на дату направления обращения сведениями; информационную справку, содержащую перечень всех объектов капитального строительства, в том числе, принадлежащих иным лицам, расположенных на земельном участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров, адресных ориентиров, номеров в реестре федерального имущества и сведений о зарегистрированных правах на указанные объекты капитального строительства в ЕГРН, либо справку об отсутствии таковых; материалы фотофиксации объектов, расположенных на указанном земельном участке, с датой фотосъемки.
Разрешение в судебном порядке спора с Федеральным государственным научным бюджетным учреждением «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» не в полной мере способствовало разрешению спора относительно использования земельных участков, на которых расположены принадлежащие истцу объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ...
Данное обстоятельство вытекает из ответа Межрегионального территориального управления Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 29.11.2023 № 33-МР-04/28736.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... не обращалось; что является препятствием для заключения между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и истцом договора аренды.
Положениями ч.3 ст.53 ЗК РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно п.2 ст.39.9 ЗК РФ участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Минобрнауки России осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере организации деятельности, осуществляемой подведомственными организациями, в том числе, в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса (пункт 1 Положения).
В силу п.4.3.22 указанного Положения № 682 Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.
ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, что следует из п.452 раз.I Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р. «Об утверждении перечней организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Рособрнадзору и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации».
Таким образом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации наделено полномочиями собственника спорного земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением (ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр»), подведомственным Министерству.
При таких обстоятельствах требование ФИО1 о возложении на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанности согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером ... является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Разрешая требования ФИО1 о возложении на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обязанности после получения согласования от Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка заключить договор аренды, суд исходит из следующего.
Согласно подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.
В силу подп.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса.
В данном случае, оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу судом не установлено.
Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, установлены ст.39.20 ЗК РФ.
В соответствии с п.3 ст.39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в силу части второй п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на выступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании.
При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.
Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части первая и вторая). Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что не может рассматриваться как нарушение прав заявителя.
Бремя доказывания обстоятельств, что для обслуживания здания коровника истцу потребуются земельные участки меньшие по площади и в иных координатах характерных точек, лежит на ответчиках. Между тем, ими не приведено доказательств, ставящих под сомнение правильность выводов специалиста ФИО3 по определению разумных площадей земельных участков, необходимых для обслуживания здания коровника с учетом характера животноводческой деятельности.
С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в расположении строения коровника с кадастровым номером ..., а также иных нежилых зданий, принадлежащих на праве собственности ФИО1 с кадастровыми номерами ... на земельном участке с кадастровым номером ....
Согласно п.6 ст.39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Принимая во внимание, что оснований предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации для отказа в предоставлении истцу части вышеперечисленных земельных участков в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора не имеется, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, как собственника объекта недвижимости, имеется право на заключение с ним договора аренды, а его исковые требования являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях удовлетворить.
Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером ... площадью ..., расположенного по адресу: ...
Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях направить ФИО1 как правообладателю недвижимого имущества с кадастровым номером ... подписанный проект договора аренды на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....
Разъяснить, что в силу статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.В.Куприянов
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025.