Дело № 2-1871/2023
79RS0002-01-2023-002446-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Королева В.В.
представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 50», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия по обеспечению зданий электроснабжением от двух независимых источников питания, и по присвоению второй категории надежности электроснабжения, -
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Биробиджана, действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 50», МБДОУ «Детский сад № 12», МБДОУ «Детский сад № 37», МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом»о возложении обязанности совершить определённые действия по обеспечению зданий электроснабжением от двух независимых источников питания, и по присвоению второй категории надежности электроснабжения.Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетики и повышения энергоэффективности. В силу п. 1.2.20 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При проведении проверки установлено, чтоучреждениям присвоена 3 категория надежности электроснабжения, резервный источник электроснабжения отсутствует. Учреждения осуществляют основные виды деятельности, в том числе организацию охраны здоровья обучающихся, создание необходимых условий для обучения, охраны и укрепления здоровья работников учреждений. С учетом того, что учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, следовательно, являются одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. В связи с указанным, учреждения должны быть отнесены ко второй категории надежности электроснабжения и нуждаются в обеспечении резервным источником электроснабжения.Просит суд обязать ответчиков обеспечить учреждения независимыми резервными источниками снабжения электрической энергией и провести работы по их технологическому присоединению; провести работы по присвоению второй категории надежности электроснабжения учреждений.
Определением суда в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО,АО «ДРСК» в лице филиала «Электрические сети ЕАО».
Определением суда от 17.07.2023 изменен процессуальный статус мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО на соответчика.
Определением от 17.08.2023, исковые требования прокуратуры города Биробиджана к МБДОУ «Детский сад № 50», МБДОУ «Детский сад № 12», МБДОУ «Детский сад № 37», МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области объединены в одно производство.
В уточненных требованиях прокуратура просила обязать МБДОУ «Детский сад № 50», МБДОУ «Детский сад № 37», МБДОУ «Детский сад № 12», МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» обеспечить здания, расположенные по адресам: <...> соответственно, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения. Обязать МБДОУ «Детский сад № 50», МБДОУ «Детский сад № 37», МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» принять меры по присвоению второй категории надежности электроснабжения учреждений. При недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 50», МБДОУ «Детский сад № 37»,МБДОУ «Детский сад № 12», МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.
В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Королев В.В.уточенные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, прекратить производство по делу в части требований к МБДОУ «Детский сад № 12» о возложении обязанности по присвоению второй категории надежности электроснабжения учреждения, в связи с отказом от заявленного требования, поскольку требование исполнено ответчиком в добровольном порядке.
Представители ответчиковМБДОУ «Детский сад № 12» - ФИО1, МБДОУ «Детский сад № 37» - ФИО2, МБДОУ «Детский сад № 50» - ФИО3,МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», - ФИО6, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО – ФИО5 требования признали. Представители образовательных учреждений сообщили, что имеется техническая возможность обеспечения второй категории надежности электроснабжения, ранее уже обращались с заявками в АО «ДРСК».
Представитель третьего лица АО «ДРСК» в лице филиала «Электрические сети ЕАО» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 209 и пункту 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 17Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ).
Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.
Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии (п. 3 ст. 5).
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), пунктом 1.2.18 которых предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).
Согласно требованиям п. 5.1. «СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» учреждения образования, воспитания и подготовки кадров электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации относятся к 1 категории, комплекс остальных электроприемников относятся ко 2 категории по надежности электроснабжения.
Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлено, что при введении ограничения режима потребления либо возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений) для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» категория надежности определена в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Согласно п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, категория надежности обуславливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Для II категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания, либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.
В судебном заседании установлено, что электроснабжение образовательных учреждений осуществляется через электросеть от внешних источников, как установлено, по схеме для третьей категории надежности электроснабжения.
Из сведений, сообщенных ответчиками, а также АО «ДРСК» в учреждениях имеется техническая возможность обеспечения второй категории надежности электроснабжения посредством обеспечения двух независимых взаимно резервирующих источников питания, для чего образовательным учреждениям необходимо обратиться с соответствующей заявкой в АО «ДРСК» для получения новых технических условий на осуществление технологического присоединения и для заключения договора на технологическое присоединение по второй категории надежности.
Для изменения категории надежности электроснабжения учреждениям необходимо обратиться в сетевую организацию – филиал АО «ДРСК» - «Электрические сети ЕАО».
Невыполнение мероприятий по установлению для зданий, в котором находятся образовательные учреждения, второй категории надежности, при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательных учреждений, касающихся, не подключения зданий к резервному источнику питания создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, на безопасное и качественное электроснабжение, а также риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
Учредителем образовательных учреждений является мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.
Указанные факты представителями ответчиков не оспариваются, доказательств обратногосуду не предоставлено. Исковые требования признаны ответчиками в полном объеме.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к ответчикамо возложении обязанности совершить действия по обеспечению зданий электроснабжением от двух независимых источников питания, и по присвоению второй категории надежности электроснабжения, при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложении на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанности выделить денежные средства на указанные цели.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебное заседание представлено заявление прокурора г. Биробиджана об отказе от иска, в части требований к МБДОУ «Детский сад № 12»о возложении обязанности совершить определённые действия по присвоению второй категории надежности электроснабжения.
В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. Отказ мотивирован тем, что указанное требование на день рассмотрения дела судом, фактически исполнено.
В связи сизложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» (ИНН <***>), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 37» (ИНН <***>), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 50» (ИНН <***>), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» (ИНН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определённые действия по обеспечению зданий электроснабжением от двух независимых источников питания, и по присвоению второй категории надежности электроснабжения, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 50», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» принять меры по присвоению второй категории надёжности электроснабжения учреждений.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 37», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 50», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», обеспечить здания, расположенные по адресу: <...> соответственно, электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания при возникновении обстоятельств, которые повлекли нарушение нормального режима электроснабжения образовательного учреждения.
При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 37», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 50», муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.
Прекратить производство по делу в части требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12» о возложении обязанности совершить определённые действия по присвоению второй категории надежности электроснабжения, в связи с отказом от требования.
Разъяснить, что в соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца, через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.