УИД 77RS0016-02-2022-021404-90
гражданское дело № 2-9802/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 02 декабря 2022 года
Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пахмутовой К.В., при секретаре Филоновой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9802/2022 по иску
ФИО1 к ФССП России о признании отказа о расторжении контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, обязании включить периоды службы в выслугу лет , обязании внести изменения в приказ об увольнении, внести изменения в трудовую книжку, произвести выплаты единовременного пособия при увольнении и иные причитающиеся выплаты, назначить пенсию по выслуге лет и произвести выплату образовавшейся задолженности по выплате пенсии,
третье лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФССП РФ, и с учетом уточненных требований просит суд признать отказ Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 27.04.2022 года № 00092/22/89507 об увольнении ФИО1 начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, о расторжении с истцом контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незаконным и отменить.
Обязать Федеральную службу судебных приставов ( ФССП России) включить ( засчитать) в выслугу лет ФИО1, дающую последней право на получение пенсии в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 г №328 периоды службы, указанные в Справке об исчислении стажа службы (выслуги лет) с корректировкой даты фактического увольнения 13.06.2022 г. а именно:
период работы с 02.08.1990 года по 31.01.1999 год в Управлении юстиции Крымоблисполкома - 08 лет 05 месяцев 29 дней в календарном исчислении (08 лет 05 месяцев 29 дней в льготном исчислении );
период работы с 01.02.1999 года по 15.11.2005 год в Главном Управлении юстиции в Крыму Министерства юстиции Украины- 06 лет 09 месяцев 14 дней в календарном исчислении (06 лет 09 месяцев 14 дней в льготном исчислении);
период работы с 16.11.2005 года по 20.03.2007 год в Департаменте государственной исполнительной службы Украины - 01 год 04 месяца 04 дня в календарном исчислении (01 год 04 месяца 04 дня в льготном исчислении);
период работы с 21.03.2007 года по 15.08.2012 год в Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым - 05 лет 04 месяца 25 дней в календарном исчислении (05 лет 04 месяца 25 дней в льготном исчислении);
период работы с 24.04.2014 года по 31.05.2020 год в УФССП России по Республике Крым - 06 лет 01 месяц 07 дней в календарном исчислении Крым (06 лет 01 месяц 07 дней в льготном исчислении)
период работы с 01.06.2022 года по 13.06.2022 года в УФССП России по Республике Крым- 2 года 00 месяцев 13 дней в календарном исчислении (2 года 00 месяцев 13 дней в льготном исчислении).
Также истец просит засчитать в льготном исчислении 1\2 часть периода обучения в Черниговском юридическом техникуме с 01.09.1983 по 30.06.1986 г ( всего 01 год 04 месяца 29 дней в льготном исчислении), установить ФИО1 по состоянию на 13.06.2022 г стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации - 31 год 06 месяца 29 дней. Из них - в календарном исчислении 30 лет 02 месяц 00 дней, в льготном исчислении 31 год 06 месяцев 29 дней.
Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) внести изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации « от 03 06.2022 г № 4072-лс„ изложив п.84 в следующей редакции: «п.84. Расторгнуть со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 (940009), начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым контракт и уволить ее со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 13.06.2022 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.(пункт 4 части 2 статья 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Выслуга лет по состоянию на 13.06.2022 года составляет: в календарном исчислении -30 лет 02 месяца 00 дней, в льготном исчислении - 31 год 06 месяцев 29 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении - 31 год 06 месяцев 29 дней. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым провести с ФИО1 окончательный расчет».
Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) внести изменения в трудовую книжку ФИО1 с учетом изменения основания увольнения.
Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу произвести Паламар.А.Г. выплаты единовременного пособия при увольнении и иные причитающиеся выплаты в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за выслугу лет в льготном исчислении 31 год 06 месяцев 29 дней.
Обязать Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу назначить пенсию по выслуге лет ФИО1 с 14 июня 2022 года и произвести ФИО1 выплату образовавшейся задолженности по выплате пенсии с 14 июня 2022 года
В обоснование заявленных требований истцом указывается на то, что согласно выписке из приказа Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» от 03.06.2022 г № 4072-лс, «п.84. Расторгнуть со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 (940009), начальником отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым контракт и уволить ее со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 13.06.2022 года по инициативе сотрудника. Выслуга лет по состоянию на 13.06.2022 года составляет: в календарном исчислении -08 лет 01 месяц 20 дней, в льготном исчислении - 09 лет 06 месяцев 19 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении - 09 лет 06 месяцев 19 дней. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым провести с ФИО1 окончательный расчет».
Ввиду не включения ответчиком в выслугу лет, дающую право на получение пенсии по выслуге лет, значительного периода работы истца не уволили по основаниям пункта 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 года № 328 -ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Истец вынуждена была в дальнейшем осуществлять трудовую деятельность, так как в праве на получение пенсии ей было отказано.
В марте 2022 года в связи с невозможностью пребывания на службе в органах принудительного исполнения по личным обстоятельствам, мною подан рапорт на увольнение из органов принудительного исполнения по пункту 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 г № 328 ФЗ.
Рапорт, представление к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с приложенными документами, в том числе и с расчетом стажа (выслуги лет) направлен Управлением федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в адрес ФССП России. В представлении указано, что по состоянию на 29.03.2022 г стаж службы (выслуга лет) ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет 31 год 04 месяца 15 дней. Из них - календарный 29 лет 11 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 31 год 04 месяца 15 дней.
Впоследствии истцу стало известно о получении УФССП России по Республике Крым письма от 27.04.202 г за № 00092 /22 /89507, которым ФССП России указывает на оставление рапорта ФИО1 без реализации. И, как дополнение сообщает, что руководством ФССП России принято решение по проведению работы по подготовке изменений в нормативно-правовые акты, которые позволят урегулировать вопрос зачета периодов работы в государственных органах Украины в Республике Крым и г. Севастополе в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения до 18 марта 2014 года, проживавших на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Ввиду невозможности дальнейшего пребывания на службе в органах принудительного исполнения по личным обстоятельствам, истец вынуждена была 13.05.2022г подать рапорт об увольнении по собственной инициативе, при наличии достаточной выслуги лет для увольнения в связи с выходом на пенсию.
Из текста выписки из приказа об увольнении, истцу стало известно, что её выслуга лет по состоянию на 13.06.2022г стало меньше, чем указывалось ФССП России раньше и составила в календарном исчислении 08 лет 01 месяц 20 дней, в льготном - 09 лет 06 месяцев 19 дней.
Поскольку истцу было отказано в увольнении по основаниям пункта 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 г № 328 -ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец была вынужден подать рапорт об увольнении по другим основаниям.
Согласно предоставлении УФССП России по Республике Крым, с которым истец ознакомлена и которое направлено в ФССП России с документами истца, указано, что по состоянию на 29.03.2022 г стаж службы (выслуга лет) ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет 31 год 04 месяца 15 дней. Из них - календарный 29 лет 11 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 31 год 04 месяца 15 дней. Следовательно, на дату увольнения 13.06.2022 г стаж службы ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет ( с 29.03.2022 по 13.06.2022 - 00 год 02 мес. 14 дней) - составляет : 31 год 06 мес. 29 дней . Из них в календарном исчислении 30 лет 02 месяца 00 дней, в льготном исчислении 31 год 06 мес. 29 дней, что дает право на расторжение со истцом контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Также истец указывает на то, что она награждалась медалями, необходимым условием чего являлось наличие соответствующего стажа работы в органах ФССП.
Таким образом, по мнению истца полагающиеся ФИО1 выплаты единовременного пособия при увольнении в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должны производиться из выслуги лет 31 год 06 месяцев и 29 дней.
В связи с изложенными обстоятельствами, полагая свои законные права и интересы нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Истец, участие которой в судебном заседании обеспечено путем организации видеоконференц-связи на базе Советского районного суда Республики Крым, заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился по доводам письменных возражений на исковое заявление.
Суд, выслушав истца и представителя ответчиков, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные в судебном заседании, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 принята на федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по Республике Крым на основании приказа ФССП России от 24.04.2014 № 59-к на должность начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому районам.
На основании приказа ФССП России от 20.05.2020 №402-лс с 01.06.2020 принята на службу в органы принудительного исполнения РФ.
Приказом ФССП России от 03.06.2022 №4072-лс истец уволена из органов принудительного исполнения с должности начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым по инициативе сотрудника.
В соответствии с приказом об увольнении выслуга лет по состоянию на 13.06.2022 составила в календарном исчислении 08 лет 1 месяц 20 дней, в льготном исчислении - 9 лет 6 месяцев 2219 дней.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Согласно части 2 статьи 36 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:
1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;
2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;
4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;
5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;
7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
8) период работы судьей;
9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.
Частью 4 статьи 36 предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:
1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении);
2) для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);
3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении);
4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении);
5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);
6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении).
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 36).
Так, согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
Таким образом, законодателем предусмотрено включение в выслугу лет работу судебным исполнителем в народных судах (т.е. период СССР) и работу приставом в органах юстиции субъектов Российской Федерации. На законодательном уровне Российской Федерации не предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии и для выплаты единовременного пособия при увольнении периодов работы в органах принудительного исполнения стран СНГ и/или Украины, в том числе и для принятых в состав Российской Федерации новых субъектов.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя из числа лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначении гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пересмотру не подлежат:
1) периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учтенные при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года;
2) выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения гражданина с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.
В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», сохранена военнослужащим и сотрудникам выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.
По смыслу приведенных норм права в их системном толковании в рамках правоприменительной процедуры признается возможность сохранения ранее учтенных в выслуге лет для назначении пенсии периодов службы и иной деятельности (в том числе на льготных условиях), в случае их несоответствия периодам службы и иной деятельности, засчитываемых в выслугу лет и учитываемых для назначения пенсии в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации.
Тем самым, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2017 года № 33-П, принятого по сходным правоотношениям, на основе вытекающих из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) требований о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, был создан правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации, включая пенсионное обеспечение, гарантировать отдельной категории граждан Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохранение ранее приобретенной выслуги лет в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Между тем, возможность сохранения указанным сотрудникам не учтенных в установленном порядке периодов службы и иной деятельности в выслуге лет для назначения пенсии органами государственной власти Украины на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган Российской Федерации, вышеприведенными нормативными актами не предусмотрена и не гарантируется.
Таким образом, положения Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ на истца не распространяются, ФССП в этом законе не поименовано органом, осуществляющим пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан РФ, проживающим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах принудительного исполнения, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства №941) в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитывается военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.
Постановлением №941 установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в том числе определены периоды, подлежащие зачету в выслугу лет сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации.
При этом данным нормативно - правовым актом не регламентирован порядок зачета выслуги лет периодов работы в государственных органах Украины сотрудникам органов принудительного исполнения, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 года на территории г. Севастополь, в стаж службы (выслугу лет).
Таким образом, основания для включения в выслугу лет истца периода трудовой деятельности в Управлении юстиции Крымоблисполкома, Главного Управления юстиции в Крыму Министерства юстиции Украины, Департамента государственной исполнительной службы Украины, Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым отсутствовали.
При этом, периоды трудовой деятельности в государственных органах Украины были учтены истцу для получения соответствующих наград и надбавок в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 15 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 06.10.2020) "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" как федеральному государственному гражданскому служащему, а не сотруднику органа принудительного исполнения (награды вручены и надбавки установлены до перехода в органы принудительного исполнения (01.06.2020). В связи с чем, стаж периодов работы в указанной структуре Украины зачтен для получения ведомственных наград в силу прямого указания закона и не применяется при расчете выслуги лет в соответствии с Постановлением №941.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к ФССП России признании отказа о расторжении контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, обязании включить периоды службы в выслугу лет , обязании внести изменения в приказ об увольнении, внести изменения в трудовую книжку, произвести выплаты единовременного пособия при увольнении и иные причитающиеся выплаты, назначить пенсию по выслуге лет и произвести выплату образовавшейся задолженности по выплате пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд г. Москвы.
Судья: Пахмутова К.В.