Решение по делу № 2-2689/2025 от 25.08.2025 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, поскольку судом установлено, чтона МКУ «ДИСОТИ» г.Ростова-на-Дону возложена обязанность по содержанию подземных переходов, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместитель прокурора г.Ростова-на-Дону- удовлетворить.

УИД 61RS0№-79

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону к ФИО5 третье лицо Департамент автомобильных дорог организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ совместно с АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» проведено обследование подземного перехода, расположенного по адресу: <адрес> по результатам обследования которого установлены нарушения ГОСТ, СП, нарушения целостности покрытия поверхности, стены по всему периметру подземного перехода имеют дефекты в виде отслоения краски, потеков, ржавчины, пол имеет разрушения.

Заместитель прокурора ссылается на то, что не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей.

На основании изложенного просил суд обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести подземный переход в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

-обеспечить в подземном переходе по адресу: ФИО6. Садовая (угол <адрес>) в створе дома <адрес>А в направлении движения по <адрес>: размер горизонтального участка длиннее марша лестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в нижней части лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижней части лестничного марша водосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;

- обеспечить в подземном переходе по адресу: г. Ростов- на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе дома <адрес>А в направлении движения по <адрес>: размер горизонтального участка длиннее марша лестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в нижней части лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижней части лестничного марша водосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;

-обеспечить в подземном переходе по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе скульптуры «Мать и дитя» в направлении движения по <адрес> (адресный ориентир <адрес>); тактильную предупредительную разметку соответствующую требованиям нормативной документации в соответствии сп. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; размер горизонтального участка длиннее маршалестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение напроступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняяступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени всоответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в нижней частилестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижнейчасти лестничного марша водосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;

- обеспечить в подземном переходе по адресу: <адрес> (угол <адрес>) в направлении движения по<адрес> (адресный ориентир <адрес>): тактильнуюпредупредительную разметку соответствующую требованиям нормативнойдокументации в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; размергоризонтального участка длиннее марша лестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршейлестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных поотношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостностьпокрытия поверхности в нижней части лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижней части лестничного маршаводосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установлениев пешеходном переходе средств информации о направлении движения всоответствии с п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021.

Обязать ФИО7» (№в течение 1 года со дня вступлениярешения в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переходпо адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>).

Представитель прокуратуры города Ростова-на-Дону в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО8 ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для устранения – 18 месяцев.

Представитель третьего лица Департамента автомобильных дорог организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 13 Устава г. Ростова-на-Дону предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Соответствующие требования, предъявляемые к подземным переходам, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и «ФИО4 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (ФИО4 59432-2021).

Установлено, что полномочия по содержанию подземных переходов, в том числе по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) возложены с ДД.ММ.ГГГГ на МКУ «ДИСОТИ» в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений в отношении имущества».

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

По результатам обследования подземного перехода по адресу: г. Ростов- на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе дома <адрес>А в направлении движения по <адрес>, установлено, что:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в верхнем и нижнем окончании поручней отсутствует горизонтальный участок, длиннее марша лестницы на 0,3 м;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 между площадкой и тротуаром установлен водосборный лоток, закрытый решётками, имеющими нарушение целостности и неровности;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 по путям движения по пешеходному переходу покрытие поверхности в нижней части лестницы имеет нарушение целостности.

По результатам обследования подземного перехода по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе дома <адрес>А в направлении движения по <адрес>, установлено, что:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в верхнем и нижнем окончании поручней отсутствует горизонтальный участок, который должен быть длиннее марша лестницы на 0,3 м;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

По результатам обследования подземного перехода по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе скульптуры «Мать и дитя» в направлении движения по <адрес> (адресный ориентир <адрес>), установлено, что:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 тактильная предупредительная разметка не соответствует требованиям нормативной документации;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

По результатам обследования подземного перехода по адресу: г. Ростов- на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе скульптуры «Мать и дитя» в направлении движения по <адрес> (адресный ориентир <адрес>), установлено, что:

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в верхнем и нижнем окончаниипоручней отсутствует горизонтальный участок, который должен быть длиннее марша лестницы на 0,3 м;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 по путям движения по пешеходному переходу покрытие поверхности в нижней части лестницы имеет нарушение целостности;

- в нарушение п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021 пешеходный переход не оборудован средствами информации о направлении движения.

Кроме того, стены по всему периметру подземного перехода имеют дефекты в виде отслоения краски, потеков, ржавчины, пол по всему периметру имеет разрушения.

Не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей, в том числе по содержанию подземного перехода.

Между тем, судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Что касается заявления представителя ответчика о продлении срока исполнения решения суда до 18 месяцев, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает, что испрашиваемый истцовой стороной срок для приведения подземного перехода в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, изложенных в иске, а именно 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным. Основания для увеличения указанного срока отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ :

Исковые требования заместитель прокурора г.Ростова-на-Дону- удовлетворить.

Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в течение 1 года со дня вступления решения в законную силуобеспечить в подземном переходе по адресу: г. Ростов- на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе дома <адрес>А в направлении движения по <адрес>: размер горизонтального участка длиннее марша лестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в нижней части лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижней части лестничного марша водосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020;

Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в течение 1 года со дня вступления решения в законную силуобеспечить в подземном переходе по адресу: г. Ростов- на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в створе скульптуры «Мать и дитя» в направлении движения по <адрес> (адресный ориентир <адрес>); тактильную предупредительную разметку соответствующую требованиям нормативной документации в соответствии сп. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; размер горизонтального участка длиннее маршалестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение напроступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняяступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени всоответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостность покрытия поверхности в нижней частилестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижнейчасти лестничного марша водосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.

Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» (№)в течение 1 года со дня вступлениярешения в законную силу обеспечить в подземном переходе по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>) в направлении движения по<адрес> (адресный ориентир <адрес>): тактильнуюпредупредительную разметку соответствующую требованиям нормативнойдокументации в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; размергоризонтального участка длиннее марша лестницы на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршейлестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных поотношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021; обеспечить по путям движения по пешеходному переходу целостностьпокрытия поверхности в нижней части лестницы в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установление в нижней части лестничного маршаводосборной решетки в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установлениев пешеходном переходе средств информации о направлении движения всоответствии с п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 59432-2021.

Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» (№)в течение 1 года со дня вступлениярешения в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переходпо адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (угол <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Б. Ноженко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.