Гражданское дело №2-1595/2022
УИД 68RS0002-01-2022-001744-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г.Тамбов
Ленинский районный суд города Тамбова в составе:
судьи Словесновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Колесникове В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области (далее ГУ-ОПФР по Тамбовской области) от 23.05.2022г. №107657/22ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 7 лет 6 месяцев.
Пенсионным органом не засчитан в стаж работы истца на соответствующих видах работ период с 01.01.2021г. по 16.05.2022г. в качестве санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» (далее ГБУЗ «ТООКД»), так как не подтверждается занятость полный рабочий день с радиоактивными веществами и активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ; определить рабочее место санитарки радиозотопной лаборатории, ее должностные обязанности, степень воздействия вредных веществ на организм на ее рабочем месте невозможно, также типовой должностной инструкцией санитарки (утверждено постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43) не предусмотрено выполнение каких-либо функций, связанных с работой с радиотоксичными и опасными веществами. Кроме того, учреждением не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие факт выполнения работ, предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991 г., дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Тамбовской области, в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж на соответствующих видах работ период трудовой деятельности с 01.01.2021г. по 16.05.2022г. в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД».
В обоснование требований указала, что в соответствии с нормами радиационной безопасности (НРБ-96), утвержденными постановлением Госсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 года №7, радиоактивное вещество (или установка), испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, является источником излучения.
При введении радиоактивного вещества пациенту он сам становится открытым источником ионизирующего излучения той же активности.
Дозы активности в Мбк (мегабеккерели) отражены в Журнале введения радиофармпрепаратов пациентам, которые составляют от50до700Мбк (1,35-19милликюри) на каждого пациента, в среднем за рабочий день 50-130 миллюкюри.
Ежедневно в отделении радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД» проводятся исследования 5-15 пациентам в зависимости от исходной активности полученного с генератора элюата (радиоактивной воды). Генеарторы технеция99-mпоставляются еженедельно по понедельникам, активность колеблется от1200Мбк (373милликюри) в день получения до2200Мбк (59,4 милликюри) на 8-й день.
Также контролируется поглощенная доза излучения, получаемая персоналом от пациентов и оборудования, а у пациентов - от вводимого радиоактивного вещества (эквивалентная доза указывается в протоколе исследования), измеряемая в Зивертах. Учет таких доз позволяет прогнозировать (контролировать) вред здоровью персонала (пациентов), причиняемый источниками излучения.
Поскольку пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, то единственным условием назначения досрочной пенсии по старости в данном случае является активность радиоактивного вещества на рабочем месте, указанная в соответствующем разделе Списка.
В соответствии с основными санитарными правилами (ОСП-75/87) класс работ устанавливается в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и фактической его активности на рабочем месте.
В соответствии с НРБ-96 к лицам, подвергающимся в процессе трудовой деятельности облучению в результате воздействия техногенных источников ионизирующих излучений, относятся производственные работники, которые непосредственно заняты с такими источниками (персонал группы «А»), и производственные работники, которые не заняты непосредственно с источниками ионизирующих излучений, но по условиям работы находятся в сфере их воздействия (персонал группы «Б»).
С 01 апреля 2016 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в отделении радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД» на должности санитарки.
В её (истицы) обязанности входит: размещение материальных объектов и медицинских отходов на средствах транспортировки; осуществление транспортировки твердых и жидких радиоактивных отходов, загрязненного белья и спецодежды в хранилище РАО; сбор и транспортировка мусора и отходов после выдержки на распад в установленное место; выполнение ежедневной влажной и генеральной уборки помещений, в которых ведутся работы с открытыми радионуклидными источниками, а также комнаты ожидания и санузла для радиоактивных пациентов с использованием дезинфицирующих и моющих средств; выполнение обеззараживания воздуха и проветривание помещений и кабинетов; выполнение дезинфекции предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий, предназначенных для приготовления и изготовления радиофармацевтических препаратов; удаление знаков радиационной опасности с отходов после их дезактивации; вызов пациента в кабинет по указанию врача, медицинской сестры или рентгенолаборанта для проведения исследования; сопровождение пациента после исследования в отделение; участие в ликвидации последствий радиационных аварий (происшествий) в отделении; проведение санитарно-гигиенической обработки пациентов, загрязненных радиофармпрепаратами и радиоактивными отходами; оказание помощи среднему медицинскому персоналу при раздевании, одевании и укладке пациентов при радионуклидных исследованиях.
Ей (истице) работодателем определен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 21 дней, гарантированно льготное пенсионное обеспечение, а также установлена выдача молока и лечебно-профилактического питания.
Выполнение ФИО1 работы, отвечающей требованиям Списка №1, подтверждается также отчетностью ГБУЗ «ТООКД» о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений. Согласно данных сведений в период с 01.01.2015г. по настоящее время ФИО1 работала в составе персонала группы А и была подвержена облучению рентгеновского и Y излучений.
Согласно журналу фиксации результатов дозиметрии ФИО1, начиная с 2012 г. и по настоящее время была подвергнута радиоактивному облучению.
Указывает, что непредставление работодателем сведений о льготном характере работы ФИО1 в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в соответствии с пенсионным и трудовым законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных о льготном характере работы, аттестации рабочих мест возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
Также обратила внимание, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 05.08.2021г. и апелляционным определением Тамбовского областного суда от 27.10.2021г. на ответчика была возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период трудовой деятельности с 01.04.2016г. по 31.12.2020г. в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», то есть предшествующий период работы истца спорному периоду. В связи с чем её (ФИО1) должностные обязанности и условия труда за спорный период (с 01.01.2021г. по 16.05.2022г.) не изменились.
На основании выше изложенного ФИО1 просила включить ей в специальный стаж период ее работы с 01.01.2021г. по 16.05.2022г. в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 29.06.2022г.
В судебном заседании ситец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно представитель ситца пояснил, что необходимый истцу специальный стаж в 7 лет 6 месяцев наступает 28 июня 2022 года, в связи с чем сторона истца и просит назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости именно со следующего дня с даты возникновения права на пенсию, то есть с 29 июня 2022 года. На вопрос суда пояснил, что при включении с специальный стаж истца спорного периода ее работы с 01.01.2021г. по 16.05.2022г. в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», подлежит включению автоматически и последующий период работы истца в указанной должности в указанном учреждении с 17.05.2022г. по 28.06.2022г., поскольку она по настоящее время работает в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД».
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда от 23.05.2022г. №107657/22, исходя из которого, не подтвержден факт полной занятости на работах с вредными условиями труда. Указала, что работодатель в отношении ситца подает сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год общим стажем, а сведения за 2022 год на лицевом счете не размещены, так как сведения за 2022 год будут представлены только в 2023 году. Однако, по обращению пенсионера работодатель имеет право представить заранее данные сведения. С 1 января 2013 года обязательным условием для назначения пенсии в связи с работой во вредных условиях труда является уплата дополнительного тарифа. В отношении истца работодатель льготный характер работы не признает, поскольку льготную справку он не выдает, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены обычным стажем, дополнительный тариф не оплачен. Также указала, что пенсионные права оцениваются на дату обращения гражданина в пенсионный орган с соответствующим заявлением. В случае включения спорного периода работы стаж истца составит 7 лет 4 месяца 17 дней, что предоставляет ФИО1 право на снижение возраста на 7 лет, в связи с чем у истицы возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 48 лет, то есть с 11 ноября 2023 года. Период работы истца после подачи заявления Пенсионным фондом не оценивался, поэтому полагала, что в данном случае не соблюден обязательный досудебный порядок. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Представитель привлеченного по инициативе суда в ходе полготовки по делу третьего лица ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (Т.1 л.д.197-200). Пояснила, что истец действительно работает во вредных условиях труда, в связи с чем ФИО1 для выполнения своих трудовых функций оснащалась дозиметром, за работу во вредных условиях обеспечивалась молоком, имеет дополнительный отпуск и надбавку к заработной плате от должностного оклада. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды в отношении истца действительно поданы обычным стажем, так как Пенсионный фонд не принимает сведения о льготном характере работы истца. Обратила внимание, что в акте проверки указано на занятость истца с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, предусмотренных разделом 14 Списка №2. К этой категории работников относятся и работники по обслуживанию больных, заряженных активными веществами при условии ведения соответствующей документации. ГБУЗ «ТООКД» признает право на льготное пенсионное обеспечение у истца. Обратила внимание суда, что с момента вынесения предыдущего решения суда (от 05.08.2021г.) условия работа истицы не изменились. Полагала требования ФИО1 законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.
Представитель привлеченного по инициативе ответчика в ходе рассмотрения дела третьего лица ООО «Центр Безопасности Труда» (проводивший оценку условий труда) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, как и отзыва относительно исковых требований.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пп.«а» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
- список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Согласно разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 право на льготную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непрерывно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (позиция12300000-17541).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 02.04.2012 года и по настоящее время истец ФИО1 занимает должность «санитарки» (с 01.01.2015 года по 31.03.2016 года кастелянши) отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» (в 2001г. Тамбовский областной онкологический диспансер переименован в ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», который в 2011 года переименован в ГБУЗ «ТООКД»).
Данные обстоятельства, помимо объяснений со стороны истца, подтверждаются трудовой книжкой на имя истца ФИО1 (Т.1 л.д.19-26), которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, дополнительными соглашениями от 29.12.2018г. и от 30.12.2019г. (Т.1 л.д.27-30) к трудовому договору №198 от 02.04.2012г., заключенными с ФИО1, приказом работодателя № л/к от 01.04.2016г. о переводе истца в штат лечебного учреждения на должность «санитарки» (Т.1 л.д.31), а так же справками ГБУЗ «ТООКД» от 09.06.2022г. №68 (Т.1 л.д.33-34) и от 10.06.2022г. №729 (Т.1 л.д.35), копии которых имеются в материалах дела, при этом факт и периоды трудовой деятельности не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочную пенсию пользуются работники учреждения здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (раздел XIX, код 12300000-17541).
Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2021 года по 16.05.2022 года в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», поскольку не подтверждается полная занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме того спорные периоды не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Удовлетворяя исковые требования о включении вышеназванного периода в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.
Материалами дела установлено, что отделение радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД» проводит исследования пациентов с использованием системы комбинированной однофатонной эмиссионной компьтерной томографии «Discovery NM/СТ 670», а так же на аппарате «ОФЭКТ/КТ» в рентгеновском диагностическом кабинете (Т.1 л.д.92-107).
Вместе с тем, как установлено судом из письменных пояснений представителя ГБУЗ «ТООКД», а равно следует из представленных стороной истца доказательств (копии паспортов генератора технеции - 99m за период с 2020 года по 2022 год – Т.1 л.д.108-127, копии журналов введения радиофармпрепаратов пациентам – Т.1 л.д.36-67), отделение радионуклидной диагностики ТОГБУЗ «ТООКД» предназначено для диагностики заболеваний и функциональных нарушений в жизнедеятельности внутренних органов и физиологических систем организма человека. С этой целью в организм человека вводиться радиофармпрепарат (РФП), способный накапливаться в определенных морфологических структурах или отражать динамику протекающих в органах процессах. В отделении для диагностики применяют «коротко живущий» радиоактивный изотоп 99m Tc (технеций) с периодом полураспада 6 ч. и с энергией гамма излучения 140 кэВ. 99m Tc (технеций) образуется в результате распада молибдена в молибдено-технециевом генераторе, при этом испускается гамма-излучение 740-780 кэВ, при этом гамма-излучение от радиоактивных изотопов идет постоянно. Раствор радиоактивного Tc (технеций) получают путем элюирования молибдено-технециевого генератора, затем раствор фасуется в шприцы и вводиться пациентам, которые так же становятся источниками радиоактивного излучения. При проведении работ с открытыми источниками ионизирующего излучения в отделении образуются жидкие, твердые и газообразные радиоактивные отходы, которые после дозиметрического контроля удаляются вместе с обычными бытовыми отходами, а отработанные генераторы сдаются в специализированные предприятия.
Согласно справке, предоставленной главным врачом ГБУЗ «ТООКД» и зав. отделением радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», ФИО1 выполняет работу в отделении на полную ставку и весь рабочий день (6 ч.) находится в отделении (Т.1 л.д.35).
Кроме того, материалами дела установлено, что ФИО1 распоряжением главного врача ГБУЗ «ТООКД» от 11.01.2016 года отнесена к списку лиц, имеющих право посещать помещения с радиоактивными источниками отделения радионуклидной диагностики (хранилище, генераторная, моечная, процедурная).
С 2013 года и по настоящее время на основании распоряжения главного врача ГБУЗ «ТООКД» работник ФИО1 отнесена к перечню сотрудников отделения радионуклидной диагностики, имеющих индивидуальный дозиметр.
Из представленных работодателем сведений о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений по форме №1-ДОЗ, утвержденной приказом Росстата №411 от 16.10.2013 года, за период с 2019 года по 2021 год (включительно) следует, что ФИО1 отнесена к персоналу «группы А», в связи с чем осуществляет свою деятельность в условиях рентгеновского и ?-(гамма) излучения (Т.1 л.д.68-83).
Указанные обстоятельства так же объективно подтверждаются и исследованными судом копиями журналов индивидуальных доз сотрудников отделения радионуклидной диагностики за спорные периоды, карточкой индивидуальных доз №4 в отношении ФИО1 за период с 2012 года по 2022 год (Т.1 л.д.84-91).
Вместе с тем, как следует из письменных пояснений работодателя ГБУЗ «ТООКД», подверждаенных представителем в судебном заседании, в условиях использования отделением радиоактивного изотопа 99m Tc (технеций) основными факторами вредного воздействия на весь персонал в отделении радионуклидной диагностики является гамма-излучение от радиоактивных веществ в различном виде – технологические растворы, отходы, РФП в емкостях, пациенты после введения им РФП.
При этом, как указывает работодатель рабочим местом санитарки ФИО1 являются все помещения отделения, в связи с чем, осуществляя свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией, истец полный рабочий день находиться под воздействием гамма-излучения от радиоактивных веществ, как в блоке радионуклидного обеспечения, так и контактируя с радиоактивными пациентами, которые покидают отделение в течение 4-6 часов. Суммарная активность пациентов варьируется от 9,0*108 до 50,0*108 Бк (24-135 милликури), что является активностью радиоактивных веществ на рабочем месте.
Пунктом 1 дополнительного соглашения к трудовому договору от 29.12.2018г. изложен в новой редакции пункт 5.1 трудового договора, в соответствии с которым работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (30 часов в неделю), а пунктом 2 указанного дополнительного соглашения изложен в новой редакции пункт 5.4 трудового договора, в соответствии с которым работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день в связи с вредными условиями труда.
Дополнительными соглашениями к трудовому договору от 29.12.2018 года, от 30.12.2019 года на ФИО1 возложены дополнительные обязанности из которых, с учетом каждодневных исследований в отделении, объективно усматривается факт ежедневного контакта истца с предметами, загрязненными радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, РФП, а так же «активными» пациентами.
Аналогичные обстоятельства прослеживаются и из представленной на исследование суду должностной инструкции санитарки отделения радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», утвержденной главным врачом 30.12.2019г. (Т.1 л.д.215-219).
Также судом учитывается, что особые условия труда ФИО1 в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики подтверждается картой №243-121/2018 специальной оценки труда от 26.12.2018г., протоколами исследований за 2018 год и заключением эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте № 243-121/2018-ЗЭ от 26.12.2018г. (Т.1 л.д.201-212), согласно которым работа истца проходит в условиях ионизирующего излучения.
Кроме того, в судебном заседании 29.09.2022г. в качестве свидетеля был допрошен эксперт по анализу факторов и условий труда ООО «Центр Безопасности Труда» ФИО9, который пояснил именно им проводилась в 2018г. специальная оценка условий труда рабочего места истца – санитарки в отделении радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД». В результате произведенных им замеров ионизирующих излучений на рабочем месте истца он пришел к выводу, что трудовая деятельность истца проходит во вредных условиях, поскольку она постоянно контактирует с источниками ионизирующего излучения (уборка санузла, контакт с пациентами, уборка процессов жизнедеятельности пациентов и т.д.), в связи с чем был определен итоговый класс условий труда санитарки в указанном отделении как 3.3. Также пояснил, что им действительно в сроке 040 п.6 карты № 243-121/2018 специальной оценки условий труда была допущена техническая ошибка в указании пункта Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, которая в настоящее время исправлена и указано верно учреждение здавоохранения.
В силу положений п.4 и п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктами 5 и 7 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Из должностной инструкции санитарки следует, что местом работы истца ФИО1 являются помещения в отделение радионуклидной диагностики ГБУЗ «ТООКД», где она обязана находиться постоянно в течение 6 рабочих часов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, вопреки доводам стороны ответчика, в течение полного рабочего дня и рабочей недели находиться в непосредственной близости от источников гамма-излучения, коими являются – технологические растворы, используемые в отделении, отходы, РФП в емкостях, пациенты после введения им РФП, что объективно подтверждается копиями имеющихся в деле документов.
Представителем ответчика данные обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При этом суд отклоняет доводы представителя ГУ-ОПФР по Тамбовской области о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается работа с вредными условиями труда, что ответчик просит расценить в качестве самостоятельного основания для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж, - по следующим основаниям.
Согласно статей 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Факт непредставления работодателем сведений о льготном характере работы истицы в спорные периоды работы в ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным и трудовым законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных о льготном характере работы, аттестации рабочих мест возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
Следует так же учесть, что работодатель ГБУЗ «ТООКД» не оспаривает требования, заявленные истцом, указывая, что трудовая деятельность ФИО1 предоставляет ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Между тем, в отсутствие исполнения обязанности работодателя по предоставлению в пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета работник при разрешении индивидуального пенсионного спора, связанного с в назначением досрочной страховой пенсии по старости, не лишен возможности и права в обоснование заявленных требований подтверждать льготный характер осуществляемой им работы в спорные периоды доказательствами, которые подлежат оценки судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
В этой связи, по мнению суда, истцом ФИО1 в полном объеме исполнено обязательство, предусмотренное ст.56 ГПК РФ, поскольку истцом предоставлено достаточное количество доказательств, объективно подтверждающих факт того, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
При этом суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 29 июня 2022 года по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в ее специальный стаж указанного выше периода работы с 01.01.2021г. по 16.05.2022г., составляющих стаж на соответствующих видах работ 1 год 4 месяца 16 дней, а также с учетом принятого Отделением Пенсионного фонда стажа истца на соответствующих видах работ во вредных условиях труда продолжительностью 6 лет 1 день, у истца на дату подачи заявления в ГУ-ОПФР – 17.05.2022г. не возникло право в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При этом ни ответчиком, ни судом не оценивался период работы истца с 17.05.2022г. по 28.06.2022г., не запрашивались соответствующие документы, подтверждающие и/или опровергающие факт работы истца во вредных условиях труда, факт отсутствия и/или наличия отпусков без сохранения заработной платы. Помимо этого, истцом не был заявлен в исковых требованиях период ее работы с 17.05.2022г. по 28.06.2022г.
В связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с 29.06.2022г. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, включить ФИО1, *** года рождения, СНИЛС ***, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период трудовой деятельности с 01.01.2021г. по 16.05.2022г. в должности санитарки отделения радионуклидной диагностики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовский областной онкологический диспансер».
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 29.06.2022г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Словеснова
Решение в окончательной форме составлено 10.10.2022г.
Судья А.А. Словеснова