РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 годаадрес
УИД 42RS0037-01-2021-004555-90
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
с участием представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/23 по иску ФИО1 к адрес уголовно-исполнительной системы «Промсервис» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Юргинского городского суда адрес от 21.02.2022г. рассмотрены административные исковые требования ФИО1 к Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по адрес – Кузбассу, ФСИН адрес «ПромСервис», фио о признании незаконным действия (бездействия); требования иска удовлетворены частично; признаны незаконными действия (бездействия) адрес уголовно-исполнительной системы «Промсервис», выразившееся в отсутствие в магазине, расположенном на режимной адрес «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», «контрольных весов», невыдаче кассовых чеков в период с 09.10.2021г. по 22.11.2021г; возложена обязанность устранить указанное нарушение.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 22 июня 2022 года решение Юргинского городского суда адрес от 21 февраля 2022 года отменено в части удовлетворения административного иска ФИО1 к адрес, выразившееся в отсутствие в магазине, расположенном на режимной адрес казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», «контрольных весов», невыдаче кассовых чеков в период с 09.10.2021 по 22.11.2021 и возложении обязанности устранить указанные нарушения, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением Юргинского городского суда адрес от 07.10.2022г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «ПРОМСЕРВИС» о признании незаконным действия (бездействия), выраженное в отсутствии контрольных весов и не выдачи кассовых чеков, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, передано для рассмотрения по подсудности в Головинский районный суд адрес.
Головинским районным судом адрес установлено, что ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ГУФСИН России по адрес Кузбассу, ФСИН адрес «ПромСервис», фио о признании незаконным действия (бездействия).
Требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, где находится с 19.05.2018 года. Приобретение продовольственных товаров спецконтингентом осуществляется в магазине при колонии. Сотрудники магазина являются женщины, охрану и завод которых осуществляют офицеры ФСИН РФ. Согласно регламенту работы магазин должен работать с 09.00 часов утра до 16.30 часов ежедневно за исключением выходных. ФКУ ИК-41 заводит сотрудников магазина к 11.00 часов утра на режимную территорию, в связи, с чем истец не всегда успевает попасть в магазин. Также в магазине отсутствует лавочка для ожидания (период ожидания очереди составляет до 5 часов), отсутствует прилавок, позволяющий сложить товар в полной мере, отсутствует возможность реализации права инвалидов на внеочередное обслуживание. При покупке товаров нет возможности видеть приобретаемый товар на разновес и процесс его взвешивания, отсутствуют контрольные весы, сотрудники магазина не выдают кассовые чеки, требуют поставить подпись до выдачи товара. Просит признать незаконными, допущенные в период с 09.10.2021 года по 22.11.2021 года действий (бездействия), выраженных в незаведении сотрудников магазина в режимную территорию в установленное время, отсутствие лавочки во взаимосвязи с количеством спецконтингента, отсутствии позволяющего сложить весь приобретенный товар прилавка, неосуществлении реализации прав инвалидов на внеочередное обслуживание, неосуществление развеса товара в условиях, позволяющих покупателю видеть процесс, отсутствии контрольных весов и невыдачи кассовых чеков в период с 09.10.2021 по 22.11.2021.
Истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика адрес по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Свердловского областного суда от 09.04.2014 с учетом внесенных в него изменений вышестоящих инстанций осужден к наказанию в виде лишения свободы и с 19.05.2018 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по адрес.
ФИО1 установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию (инвалид по зрению).
Согласно положениям статей 10, 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, исполнительной власти, федеральным органом утверждаемые осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
Министерством юстиции Российской Федерации принят приказ от 16.12.2016 №295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», регламентирующие в разделе III основные права и обязанности осужденных в исправительном учреждении.
В соответствии с пунктом 106 названных Правил для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет.
В соответствии с пунктом 9 Инструкции по учету личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, других материальных ценностей, принадлежащим осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года N 356, списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине СИЗО производится на основании чека по форме ОКУД N 0700003. После записи в лицевом счете подсчитывается остаток денег, который подтверждается подписью лица, производившего приобретение товара. В конце рабочего дня на основании лицевых счетов, по которым произведены записи, продавцом в присутствии сотрудника бухгалтерии составляется акт в двух экземплярах: первый экземпляр остается у продавца и служит основанием для списания стоимости проданных товаров, а второй - с чеками на приобретенные товары передается в бухгалтерию. Чеки на приобретенные товары хранятся в бухгалтерии один месяц, а затем уничтожаются по акту.
В ВКУ ИК 41 на режимной территории имеется магазин, в котором деятельность по реализации товаров осужденным осуществляется адрес на основании заключенного между указанными организациями 2711.2015г. Договора № КЕМ-35 безвозмездного пользования объектом нежилого фонда.
Судом установлено, что в указанный в исковом заявлении период был установлен режим работы магазина, которого на режимной территории магазин работал с понедельника по пятницу, с 11.00 час. до 17.00 час., обед с 13.00 час. до 14.00 час. Указанный режим работы не противоречит каким-либо нормативным актам, которые не возлагают ни на администрацию исправительного учреждения, ни на адрес обязанности по установлению какого-либо иного времени начала и окончания работы магазина. Доказательств того обстоятельства, что в период с 09.10.2021 по 22.11.2021 был установлен режим работы, предусматривающий открытие магазина в 9.00 часов истцом в ходе рассмотрения дела представлено не было.
При изложенных обстоятельствах доводы истца о том, что сотрудниками ФКУ ИК-41 работники магазина заводятся на режимную территорию не к 9.00 час., а к 11.00 час., чем нарушены его права, суд признает несостоятельными, а соответствующие требования иска не подлежащими удовлетворению.
Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований иска о признании незаконными действий (бездействия), ответчиков, выразившихся в отсутствии лавочки во взаимосвязи с количеством спецконтингента, отсутствии позволяющего сложить весь приобретенный товар прилавка, неосуществлении развеса товара в условиях, позволяющих покупателю видеть процесс, поскольку действующее законодательство, какие-либо локальные акты ФКУ ИК-41, адрес» не предъявляют таких требований к оборудованию помещения магазинов в исправительных учреждениях.
Кроме того не установлено, что в указанной части имеется какое-либо нарушение прав и законных интересов истца ФИО1, поскольку как следует из представленных стороной ответчика в материалы дела фотографий, в магазине на режимной адрес ИК- 41 имеются прилавок, лавочка, а также соответствующие требованиям закона средства измерения весы.
Контрольные весы установлены в декабре 2021г. Также информация о наличии у инвалидов права на внеочередное обслуживание размещена на расположенной в помещении магазина в режимной адрес ИК-41 доске информации.
Порядок приема денежных средств при осуществлении продажи товаров в ОСП «Кемеровское К-41 внутренний» адрес происходит в соответствии c Соглашением о взаимодействии № КЕМ-37 от 27.11.2015 года (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.11.2021 года) адрес реализует товары, а ФКУ ИК - 41 ГУФСИН, являясь органом, осуществляющим учет и контроль за движением личных денег на лицевых счетах осужденных и находящихся под стражей лиц в соответствии с приказом Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний», перечисляет адрес денежные средства, списанные с лицевых счетов осужденных и находящихся под стражей лиц, на основании актов проверки отоваренных чеков и сводной ведомости. В момент отпуска товара в помещении магазина находится ответственный бухгалтер Учреждения, который осуществляет контроль и списание денежных средств за приобретенный товар с лицевых счетов контрольно-кассовой техники. В конце рабочего дня по окончании продаж продавец-кассир магазина адрес и сотрудник бухгалтерии Учреждения составляют, подписывают и скрепляют печатью акт проверки отоваренных чеков в двух экземплярах: первый экземпляр с чеками на приобретенные товары остается у Учреждения и служит основанием для списания стоимости приобретенных осужденными и находящимися под стражей лицами товаров с лицевых счетов, а второй, с итоговыми отчетами контрольно-кассовой техники передается в бухгалтерию адрес. Ежемесячно 10-го, 20-го числа и в последний рабочий день месяца адрес и Учреждение совместно на основании подписанных актов проверки отоваренных чеков составляют, подписывают и скрепляют печатью сводную ведомость, отражающую стоимость фактически приобретенных осужденными товаров адрес за период с 1-го по 10-е, с 11-го по 20-е и с 21-го по последний день месяца. Денежные средства перечисляются Учреждением на расчетный счет адрес, как указано соглашении о взаимодействии № KEM-37 от 27.11.2021 года, на основании подписанной сторонами сводной ведомости. Из норм Закона №54-ФЗ следует, что ККТ применяется при расчетах за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги с использованием наличных денежных средств и электронных средств платежа. При отпуске осужденным товаров под роспись с последующим списанием с их личных счетов денежных средств, они не расплачиваются наличными денежными средствами либо с использованием электронных средств. Следовательно, при таком отпуске товаров под роспись у Предприятия не возникает обязанности применять ККТ, и соответственно, выдавать осужденным кассовые чеки или знакомить с ними. Отсутствие чека не мешает осужденному предъявить претензию по качеству товара.
В связи с чем оснований для признания действий ответчика незаконными в связи с невыдачей кассовых чеков у суда не имеется.
Между тем, требования иска о признании незаконным допущенного в период c 09.10.2021 года по 22.11.2021 года действия (бездействия) адрес, выразившегося в отсутствии в магазине контрольных весов, суд находит подлежащими удовлетворению.
Требование о наличии в магазине, не исключая расположенного на режимной территории исправительного учреждения, «контрольных весов» было в период с 09.10.2021 года по 22.11.2021 закреплено в следующий правовых актах:
Согласно в п.7 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.
С 01.01.2021 взамен указанных были введены в действие Правила продажи отдельных видов товаров по договору розничной купли-продажи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, согласно которых в случае продажи продавцом товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Как следует из требований истца ФИО1, контрольные весы в указанный в исковом заявлении период в магазине на режимной адрес ИК-41 отсутствовали.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было.
В связи с чем суд находит требования истца в данной части подлежащими удовлетворению.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности устранения указанных нарушений, поскольку как следует из материалов дела контрольные весы в настоящее время установлены.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО1 к адрес уголовно-исполнительной системы «Промсервис» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие адрес уголовно-исполнительной системы «Промсервис» выразившееся в отсутствии в магазине, расположенном на режимной адрес «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по адрес» контрольных весов за период с 09.10.2021 года по 22.11.2021 года.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2023 года