Дело № 2-345/2025

УИД 67RS0008-01-2025-000233-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярцево 31 марта 2025 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре судебного заседания Артеменковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что его отец – ФИО2 <дата> умер, его мать – ФИО3 на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 03.04.2009 лишена родительских прав, в связи с чем, он был передан на попечение органам опеки и попечительства и находился в СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на полном государственном обеспечении с 10.06.2009 по 01.09.2011. Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 07.06.2024 суд обязал Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и направить в Министерство по образованию и науки Смоленской области заявку на финансирование осуществления государственных полномочий по его обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Ярцево, общей площадью не менее установленной нормы предоставления. Записи в едином государственном реестре прав о регистрации прав на жилое помещение в отношении истца не имеется, при этом, до настоящего времени правом бесплатной приватизации жилого помещения он не воспользовался. В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ он относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании договора социального найма жилого помещения №223 от 17.12.2014 ФИО6 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. истец был вселен указанную квартиру совместно с нанимателем, при этом, в спорное жилое помещение также были вселены и состоят на регистрационном учете следующие лица: ФИО3 (мать истца), ФИО7 (тетя истца). Решением жилищной комиссии Администрации МО «Ярцевский район» по протоколу №9 от 21.12.2023, утвержденным постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №1792 от 21.12.2003 был установлен факт невозможности проживания истца в занимаемом (ранее закрепленном) жилом помещении по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. Просит суд обязать Министерство образования и науки Смоленской области профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; а также обязать Администрацию МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его истцу по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Иск в части требований, заявленных к Администрации МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области, признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель ответчика - Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства управления по образованию по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с п.п.1-4 ст.4 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

В силу Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.п.3.24-3.26 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 N 20, Министерство образования и науки Смоленской области ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семью; проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Юридически значимым при разрешении спора о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО1, <дата> года рождения являются ФИО2 и ФИО3 (л.д.5).

Согласно свидетельству о смерти I-МП №002 отец истца – ФИО2 умер <дата> (л.д.13).

По решению Ярцевского городского суда Смоленской области от 03.04.2009 ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца ФИО1, который был передан на попечение органам опеки и попечительства. С ФИО3 взысканы алименты на содержание ФИО1 в размере 2 000 руб. ежемесячно, что соответствует 20 минимальным размерам оплаты труда (л.д.6-7).

В период с 01.09.2011 по 30.06.2014 ФИО1 проходил обучение в СОГБОУ СПО «Верхнеднепровский технологический техникум» по очной форме обучения.

По договору социального найма жилого помещения №223 от 17.12.2014 ФИО1 вселен в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>, совместно с нанимателем квартиры - ФИО6 (тетя истца), членами семьи нанимателя: ФИО3 (мать истца), ФИО7, ФИО8

Из соглашения № 233 от 15.02.2024 следует, что договор социального найма жилого помещения №223 от 17.12.2014, заключенный с нанимателем – ФИО6 расторгнут.

26.02.2024 между Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №002, согласно которому совместно с нанимателем ФИО3 (мать истца) в качестве членов семьи вселены ФИО1, ФИО6 ФИО7

По сведениям адресно-справочного учета ОВМ МВД России «Ярцевский» ФИО1 зарегистрирован с 15.02.1995 в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется сведений о праве ФИО1 на какое-либо жилое помещение.

По выписки из решения жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по протоколу № 9 от 21.12.2023, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области № 1792 от 21.12.2023 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в занимаемом (ранее закрепленном) жилом помещении по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, <адрес> соответствии с п.1 ч.4 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.15).

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 07.06.2024, вступившим в законную силу, суд обязал Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и направить в Министерство по образованию и науки Смоленской области заявку на финансирование осуществления государственных полномочий по его обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Ярцево, общей площадью не менее установленной нормы предоставления (л.д.8-12).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 14.08.2024 № 1014 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области (л.д.14).

Из материалов дела следует, что в настоящее время истец жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами учетного дела и ответчиками не оспаривались.

При этом, отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения администрацией муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» требований о приобретении жилья в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств Министерством образования и науки Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственных полномочий по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Коржакова