Дело №а-599/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2022 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Ахметшина Р.А.

при секретаре ФИО3,

а также с участием административного истца ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 ФИО10 к административным ответчикам призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военному комиссариату Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанностей на призывную комиссию <адрес> Республики Татарстан, призывную комиссии Республики Татарстан устранить нарушения и вынести в отношении ФИО1 решение об освобождении от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военному комиссариату Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанностей на призывную комиссию <адрес> Республики Татарстан, призывную комиссии Республики Татарстан устранить нарушения и вынести в отношении ФИО1 решение об освобождении от призыва на военную службу, в обоснование иска, указав, что истец состоит на учете в военном комиссариате <адрес> РТ и в рамках осеннего призыва 2022 года истцом пройдено медицинское освидетельствование, а также ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии, где указанным решением истец призван на военную службу.

На момент подачи иска в суд, решение призывной комиссии <адрес> РТ истцом не получена, однако, доказательством оспариваемого решения служит повестка серии ТМ № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 3 часам 30 минутам в военный комиссариат <адрес> Республики Татарстан для отправки на военную службу граждан Российской Федерации.

Оспариваемое решение призывной комиссии нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. п. «а», п.1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативно правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

В медицинской документации истца имеются достаточные и достоверные сведения о наличии у истца такого заболевания как Мигрень с аурой с частотой 3-4 раза в месяц, что соответствует п. «в» статьи 24 Расписания болезней, а именно к которым относятся: различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях. Данное заболеванием дает основания для признания истца ограниченно годным к военной службе – категория годности «В» и освобождения от призыва на военную службу.

Истцом неоднократно пройдено стационарное лечение по данному заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» где также четко определена частота приступов: 3-4 раза в месяц.

В рамках весеннего призыва 2022 года истец был направлен призывной комиссией <адрес> РТ в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Республики Татарстан», где очередной раз подтвержден диагноз: G43:1 Мигрень с аурой ( классическая мигрень).

Со стороны истца соблюдены все требования закона в соответствии с п. «в» статьи 24 расписания болезней для получения категории годности «В» - ограниченно годен к Военной службе, однако призывная комиссия <адрес> Республики Татарстан отказалась принимать во внимание заболевания истца, ссылаясь на то что, им даны указания из военного комиссариата и призывной комиссии Республики Татарстан о том, что у истца нет оснований для получения категории годности «В» и освобождения от призыва на военную службу, не представив при этом каких либо аргументов.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на призывную комиссию <адрес> Республики Татарстан, призывную комиссии Республики Татарстан устранить нарушения и вынести в отношении ФИО1 решение об освобождении от призыва на военную службу,

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Менделеевского муниципального района РТ – военный комиссар Менделеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО2 по достижению призывного возраста ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе (категория годности «А-1» - здоров) при прохождении медицинской комиссии жалоб на состояние здоровья не предъявлял, согласно эпикриза ГАУЗ «Менделеевская центральная больница» на «Д» учете не состоит. При прохождении медицинской комиссии весной 2021 года ФИО2 предъявил жалобы на состояние здоровья, на учете в ГАУЗ «МЦРБ» не состоит, обращался к врачу неврологу, врачу хирургу, по предъявленным жалобам направлен на обследование врачом неврологом в ГАУЗ «МЦРБ», где по результатам обследования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 59-д, 23-г расписания болезней – хронический гастродуоденит, мигрень без ауры. Решением призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии ФИО2 обжаловал решение в Менделеевский районный суд Республики Татарстан. В связи с окончанием призыва решением призывной комиссии РТ, призыв перенесен на осень 2021 года. В ходе весеннего призыва 2022 года ФИО2 прошел обследование в ГАУЗ «МЦРБ» и по заключению врача невролога направлен на дополнительное обследование в РКБ РТ, где по результатам обследования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 59-д, 23-г расписания болезней –мигрень с аурой. Решением призывной комиссии <адрес> РТ на основании п.1 статьи 22 ФЗ РФ ФЗ-53 « О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Секретарем призывной комиссии ФИО2 лично под роспись была вручена повестка на отправку на сборный пункт Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просит суд рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Опрошенный судом в качестве свидетеля начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Менделеевского комиссариата Республики Татарстан ФИО6 пояснила, что истец дважды направлялся на обследование в РКБ, где по результатам обследования был признан годным в 2021 году, второй раз направлялся на обследование в 2022 году, т.к. был не согласен. При прохождении обследования в РКБ со слов пациента указаны жалобы, что у него приступы и частота приступов, но это только установлено со слов пациента. При проведенном обследования, никаких патологий не выявлено, что в первом акте, что во втором и выставлен диагноз мигрень с аурой. Кроме того, ни в каких выписках нигде не указано, что были головные боли, а статья 24 предусматривает именно, что головные боли с частотой, подтвержденные стационаром. Врач основывался на том, что не было подтверждено стационаром в продолжительности болей более 1,5 суток и во время проведения обследования в условиях РКБ никаких патологий выявлено не было.

Опрошенный судом по ходатайству административного истца ФИО1 в качестве специалиста врач невролог ГАУЗ «<адрес> больница» ФИО7 суду пояснил, что ФИО1 неоднократно обращался к нему, как врачу неврологу и проходил стационарное лечение с жалобами на головные боли. Были выставлены диагнозы мигрень с аурой с частотой 3-4 раза в месяц. Дважды был направлен в ГАУЗ «РКБ», где ему поставили диагноз: Мигрень с аурой. По результатам обследования в ГАУЗ «РКБ» и заключения призывной комиссии РТ выставил лиагноз: мигрень с аурой (классическая мигрень) и дал заключение: на основании статьи 24 пункта «г» графы 1 расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе). Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (пункт 2 статьи 29 Закона). В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате Менделеевского муниципального района Республики Татарстан. Решением Призывной комиссии Менделеевского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «А» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 признан годным к военной службе - категории «Б», в отношении него единогласно принято решение о призыве на военную службу. Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 оспорил его в суде, указав, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. п. «а», п.1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативно правовых актов, регулирующих данные правоотношения. В медицинской документации истца имеются достаточные и достоверные сведения о наличии у истца такого заболевания как Мигрень с аурой с частотой 3-4 раза в месяц, что соответствует п. «в» статьи 24 Расписания болезней, а именно к которым относятся: различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях. Данное заболеванием дает основания для признания истца ограниченно годным к военной службе – категория годности «В» и освобождения от призыва на военную службу. Выслушав позицию истца и представителей ответчиков, врача невролога ГАУЗ « Менделеевская ЦРБ» в качестве специалиста, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что ФИО1 по достижению призывного возраста ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе (категория годности «А-1» - здоров) при прохождении медицинской комиссии жалоб на состояние здоровья не предъявлял, согласно эпикриза ГАУЗ «Менделеевская центральная больница» на «Д» учете не состоит. При прохождении медицинской комиссии весной 2021 года ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, на учете в ГАУЗ «МЦРБ» не состоит, обращался к врачу неврологу, врачу хирургу, по предъявленным жалобам направлен на обследование врачом неврологом в ГАУЗ «МЦРБ», где по результатам обследования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 59-д, 23-г расписания болезней – хронический гастродуоденит, мигрень без ауры. Решением призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии ФИО1 обжаловал решение в Менделеевский районный суд Республики Татарстан. В связи с окончанием призыва решением призывной комиссии РТ, призыв перенесен на осень 2021 года. В ходе весеннего призыва 2022 года ФИО1 прошел обследование в ГАУЗ «МЦРБ» и по заключению врача невролога направлен на дополнительное обследование в РКБ РТ, где по результатам обследования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 59-д, 23-г расписания болезней –мигрень с аурой. По результатам обследования в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница» МЗ РТ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 59-д, 23-г Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности к военной службе «Б». Также на основании обследования и заключения призывной комиссии патологий у пациента не выявлены, установлен диагноз: мигрень с аурой. Решением призывной комиссии <адрес> РТ на основании п.1 статьи 22 ФЗ РФ ФЗ-53 « О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу в Вооруженные Силы РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Секретарем призывной комиссии ФИО1 лично под роспись была вручена повестка на отправку на сборный пункт Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд отмечает, что истец не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной комиссии и не заявил об этом в суде. С учетом исследованных доказательств по делу, правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

Из пункта 7 приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663», следует, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № данный документ утратил силу. В настоящее время действующим законодательством не предусмотрено, обязательность совершения вышеуказанных действий, а именно то, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административных ответчиков соответствует действующему законодательству, совершены в соответствии с действующим Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время продолжает действовать, то действия административных ответчиков, направленные на вручение повестки ФИО2 о вызове на призывную комиссию по окончании срока призыва, также являются правомерными и не нарушают права и интересы административного истца.

Согласно пункту 8 Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности граждан к военной службе действительно в течение года с момента его освидетельствования.

При этом, допустимых доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 по состоянию здоровья является не годным к военной службе, административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска к административным ответчикам призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, военному комиссариату Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении нарушенных прав необходимо отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-176, 179-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца административного истца ФИО1 ФИО11 к административным ответчикам призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военному комиссариату Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанностей на призывную комиссию <адрес> Республики Татарстан, призывную комиссии Республики Татарстан устранить нарушения и вынести в отношении ФИО1 решение об освобождении от призыва на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Менделеевского

районного суда РТ Ахметшин Р.А.

Решение27.12.2022