УИД 47RS0003-01-2022-002189-54
Дело № 2-389/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волхов 03 марта 2023 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,
при секретаре Дробной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,
установил:
Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором просит обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области в срок до 01.12.2023 года предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным, и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.
В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что по результатам проведенной проверки на основании заявления ФИО1 установлен факт нарушения положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившийся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1, которая является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, с учетом Постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 15.02.2021 № ******, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Процессуальный истец в лице помощника прокурора Ивановой Ю.А. в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении иска просила отказать в связи с отсутствием субвенции из областного бюджета.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ****** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 решением Волховского городского суда Ленинградской области от 14.10.2014 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Какое-либо недвижимое имущество у истца на праве собственности отсутствует.
Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 15.02.2021 № ****** установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении и ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.
28.10.2022 ФИО1 обратилась в Волховскую городскую прокуратуру Ленинградской области с заявлением о проведении проверки и защите ее законных прав и интересов в связи с необеспечением положенным жилым помещением.
По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 не представлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма.
В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).
В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).
Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области регулируются Областным законом Ленинградской области № 47-оз от 17 июня 2011 года «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», согласно п. 5 ст. 2 которого, органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
При этом, согласно пунктам 1, 2, 6 ч. 2 ст. 4 Областного закона органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из возражений представителя ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3, ФИО1 включена в список на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот на 2023 год в Волховском районе Ленинградской области. Администрацией в связи с увеличением численности лиц из категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и необходимости дополнительного увеличения ассигнований в Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области в рамках проведения работы по уточнению потребности в средствах областного бюджета неоднократно были направлены письма по уточнению бюджетных ассигнований на 2022, 2023-2025 годы на приобретение квартир для детей- сирот. При плановом поступлении денежных средств ФИО1 в 2023 году будет обеспечена жилым помещением, в противном случае, администрация района будет лишена возможности исполнить решение суда по причине отсутствия субвенций из областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, принимая во внимание не оспоренный ответчиком факт того, что ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области, имеет право на предоставление за счет средств субвенций бюджета Ленинградской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам для договоров социального найма, на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, однако таким жильем до настоящего времени не обеспечена, что нарушает ее конституционное право на жилье, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме и возложении на администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области обязанности предоставить ФИО1 за счет средств субвенций бюджета Ленинградской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам для договоров социального найма.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая мнение сторон, сроки выделения финансирования из бюджетных средств, и считает возможным установить срок до 01 декабря 2023 года.
Суд, с учетом изложенных обстоятельств, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит иск Волховского городского прокурора в защиту интересов ФИО1 подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил :
исковое заявление Волховского городского прокурора в защиту интересов ФИО1 - удовлетворить.
Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить в срок до 01 декабря 2023 года ФИО1, ****** года рождения, уроженке ******, зарегистрированной по адресу: ******, паспорт 4117 № ****** выдан ****** ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ******, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись М.Г. Кошкина
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.
Судья подпись М.Г. Кошкина