Дело №
УИД 55RS0№-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Русская Поляна Омской области 5 апреля 2023 года
Русско–Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.
при секретаре – помощнике судьи Прониной А.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско–Полянского муниципального района к ФИО1, лавандюк Н.М. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд к ответчику с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что постановлением Главы администрации Русско–Полянского района Омской области от 02.10.1992 № 116-п, было зарегистрировано АОЗТ «Хлебодаровское», выдан государственный акт на право собственности на землю общей площадью 24251 га, в том числе сельхозугодий 21251 га. Этим же постановлением ряду граждан была выделена земельная доля, в размере 25,5 га, каждому: ФИО1; лавандюк Н.М.. Указанные земельные доли расположены на земельном участке с кадастровым номером №.
Хлебодаровским сельским поселением Русско–Полянского района проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей, истцом составлен список лиц, опубликован в общественно-политической, социально-экономической газете Русско-Полянского района Омской области «Голос целины» от 08.04.2022 № 13, Официальном бюллетене органов местного самоуправления Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от 08.04.2022 № 8, а также на официальном сайте Правительства Омской области.
Собственники указанных земельных долей не явились, о себе не заявили, в связи с чем, Администрацией Хлебодаровского сельского поселения был утвержден список постановлением от 29.08.2022 № 80-п, размещено на официальном сайте Правительства Омской области.
Поскольку вышеназванные собственники земельных долей о себе не заявили, то просили прекратить право собственности на невостребованные земельные доли вышеперечисленных граждан и признать за администрацией Хлебодаровского сельского поселения право собственности на невостребованные земельные доли указанных лиц.
В последующем представитель истца уточнил исковые требования, просил только признать право муниципальной собственности за поселением на невостребованные земельные доли, указанные в иске, отказавшись от требований о прекращении права собственности лавандюк Н.М. и ФИО2
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя поселения.
Ответчики лавандюк Н.М., ФИО2. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направили.
Представитель ответчиков – адвокат Точилин С.Е., действующий на основании ордера, в судебном заседании сообщил, что в связи с тем, что позицией ответчиков не располагает, поскольку их место нахождение неизвестно, возражал относительно удовлетворения требований истца.
Представители третьего лица–Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направили.
Информация о дате, времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет сайте Русско–Полянского районного суда Омской области.
Учитывая положение ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.
Суд, выслушав позицию представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, следует из содержания ч. 1 ст. 60 ГПК РФ.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).
Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
В числе лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.
В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
Согласно пункту 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.
В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу пункта 8 указанного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.
На основании пункта 9 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.
С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213.
В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численного работников после 01.01.1992.
Согласно пункту 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, те граждане, которые не стали учредителями акционерного общества, товарищества или производственного кооператива, в силу положений пункта 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» имели право на выделение земельного участка на местности в счет принадлежащей им земельной доли для образования крестьянского фермерского хозяйства и получение свидетельства на право собственности на землю.
В пункте 3 статьи 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было закреплено, что член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам.
Граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, подают заявление, в котором указывается стоимость имеющихся у них акций, предполагаемая площадь земельного участка, его местоположение, вид деятельности, перечень имущества (пункт 4 статьи 8 указанного закона).
На основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок. Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных мер - за плату (статья 5 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
Из приведенных выше норм права следует, что граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом ни одним из вышеперечисленных способов, оставались собственниками земельной доли.
Относительно правового регулирования невостребованных земельных долей суд отмечает следующее.
Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав на землю» невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была введена статья 12.1, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (пункт 2 статьи 12.1).
В силу пункта 8 статьи 12.1 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании было установлено, что 29.08.2022 Постановлением Администрации Хлебодаровского сельского поселения № 80-П утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка №, расположенного на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско–Полянского муниципального района Омской области, включающий 25 долей.
Согласно архивным выпискам из постановления главы администрации Русско-Полянского района от 02.10.1992 № 116-п в списке собственников на землю совхоза «Хлебодаровский» числятся под № 41 ФИО1; № 735 лавандюк Н.М..
Постановлением Главы Администрации Русско – Полянского района от 02.10.1992 № 116-П постановлено зарегистрировать акционерное общество закрытого типа «Хлебодаровский», выдать государственный акт на право собственности на землю общей площадью 24251 га, в том числе сельхозугодий 21251 га.
Постановлением Главы администрации Русско–Полянского района Омской области от 13.12.1994 № 583-П, постановлено в срок до 20 декабря акционерным обществам предоставить списки членов АО с данными, заявление от владельца пая, на выдачу свидетельства на право собственности на землю, районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству обеспечить перерегистрацию земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и выдачу свидетельств установленной формы.
Постановлением от 13.12.1994 № 582-П постановлено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству обеспечить до 01.01.1995 года перерегистрацию земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и выдачу свидетельств установленной формы.
Историческая справка к фонду № 82 Закрытое акционерное общество «Хлебодаровское» Русско-Полянского района Омской области, свидетельствует, что совхоз «Хлебодаровский» был организован 01.03.1964, 02.10.1992 реорганизован в АОЗТ, которое 21.07.1999 реорганизовано в ЗАО «Хлебодаровский» являющееся правопреемником совхоза «Хлебодаровский» Русско–Полянского района Омской области. Решением Арбитражного суда Омской области от 17.08.2004 № К/Э-35/04 ЗАО «Хлебодаровское» Русско-Полянского района Омской области признано несостоятельным (банкротом), ликвидировано.
В газете «Голос Целины» № 13 (9989) от 08.04.2022 администрацией Хлебодаровского сельского поселения были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в выпуске газеты «Голос целины» от 08.07.2022 опубликована информация о дате и времени проведения собрания участников долевой собственности земельного участка №.
Аналогичная информация была размещена на портале Правительства Омской области, официальном бюллетени органов местного самоуправления Хлебодаровского сельского поселения.
Протокол от 17.08.2022 свидетельствует, что участники невостребованных земельных долей на собрание не пришли.
21.09.2022 на официальном портале Правительства Омской области было опубликовано постановление от 29.08.2022 № 80-П «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Хлебодаровского сельского поселения».
Согласно данных филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по земельному участку с кадастровым номером № правообладатели земельных участков лавандюк Н.М. и ФИО1 отсутствуют.
Согласно сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, актовых записей о смерти вышеприведенных правообладателей не имеется.
Анализируя вышеприведённое, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие сведений о правообладателях земельных долей в размере 25,5 га земельного участка №, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости: лавандюк Н.М. и ФИО1., указанные лица обладают правом долевой собственности в размере 25,5 га за каждым, на основании Постановления Главы Администрации Русско–Полянского района от 02.10.1992 года № 116-п, что подтверждается вышеприведенной архивной выпиской.
По смыслу вышеизложенных норм права, причитающиеся вышеперечисленным лицами земельные доли, действительно являются невостребованными, и на них, может быть признано право муниципальной собственности Хлебодаровского сельского поселения.
Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют, что ответчики своими земельными долями не распорядились способами, предусмотренными Законом, а также не зарегистрировали надлежащим образом свое право собственности на причитающиеся им земельные доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Измененные исковые требования администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области к ФИО1, лавандюк Н.М. о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю площадью 25,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15622430 кв.м., местоположение которого Омская область, Русско-Полянский район с/с Хлебодаровский, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления Главы администрации Русско-Полянского района Омской области от 02.10.1992 № 116-п.
Признать право муниципальной собственности Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю площадью 25,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15622430 кв.м., местоположение которого Омская область, Русско-Полянский район с/с Хлебодаровский, принадлежащую лавандюк Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления Главы администрации Русско-Полянского района Омской области от 02.10.1992 № 116-п.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Наумченко
Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2023 года