Постановление по делу № 5-408/2025 от 05.06.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2025-004147-23 Дело № 5-408/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1), <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в 12 часов 47 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Куничина Гора по направлению «Выезд из РФ» прибыл гражданин Российской Федерации ФИО1 в качестве пассажира транспортного средства для личного пользования марки «D» регистрационный номер **, VIN: **.

При таможенном контроле гражданин ФИО2 не выразил желания заполнить таможенную декларацию и указать перемещаемый им товар, при устном опросе о нахождении сокрытого у него товара не заявил.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ вышеназванный товар, изъят и передан на ответственное хранение склад таможни по адресу: <...> Б.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга №12402010/0009848 от 30.04.2025, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 10 пачек, на территории Российской Федерации, по состоянию на 10.04.2025, составила 1590,00 руб.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни ФИО3 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, ФИО1 вину во вмененном административном правонарушении признал.

Заслушав пояснения представителя Псковской таможни ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что **.**.2025 в 12 часов 47 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Куничина Гора по направлению «Выезд из РФ» прибыл гражданин Российской Федерации ФИО1 в качестве пассажира транспортного средства для личного пользования марки «D» регистрационный номер **, VIN: **.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что под верхней одеждой (закрыто кофтой сверху) гражданина ФИО1 перемещается товар, сокрытый от осмотра, а именно: блок сигарет в заводской упаковке белого с зеленым цвета в полиэтиленовой пленке. На упаковке имеются надписи «MILANO GREEN SUPERSLIM; Health Warning: Smoking is main cause of lung cancer, lung diseases and of heart and arteries diseases. Tar 5 mg * Nicotine 0.4 mg * carbon monoxide 5 mg» и штрих код. В блоке находится 10 пачек с сигаретами (по 20 штук сигарет в каждой пачке). На пачках имеются надписи аналогичные надписям на блоке, также на каждой пачке имеется штрих код. Общее количество: 1 шт. Общий вес брутто: 193,5 гр.

Из протокола опроса гражданина ФИО1 от 10.04.2025 следует, что провозил с собой под свитером блок сигарет. Товар не декларировал. Вину в административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, признал.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, ответственное за использование транспортных средств и осуществляющее перемещение товаров через таможенную границу Союза и сокрывшее их от таможенного контроля, то есть в данном случае гражданин ФИО1

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза и их предъявления таможенному органу для совершения таможенных операций и контроля.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.1 КоАП РФ является деяние, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0209000-003012/2025 от 10.04.2025; протоколом изъятия вещей и документов от 10.04.2025, объяснением и протоколом опроса гражданина ФИО2 A. от 10.04.2025, актом таможенного досмотра № 10209040/100425/Ф105488 от 10.04.2025, заключением эксперта № 12402010/0009848 от 30.04.2025, актом приема-передачи вещественных доказательств, и иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания физическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля были сокрыты сигареты, на которых имеет маркировка только на иностранном языке.

В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕАЭС», вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее – Федеральный закон N 203-ФЗ) оборотом табачной продукции признается поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. Очевидно, что наличие подобных марок и информации является определенной гарантией качества таких продуктов, подтверждая законность их происхождения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В силу п.п.1 п. 1 ст.6 Федерального закона №203-ФЗ на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору (п.2 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет (ч.3 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации, с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.).

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным, применение ст.2.9 КоАП РФ невозможным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция, обнаруженная **.**2025 среди личных вещей гражданина ФИО1, а именно: блок сигарет в заводской упаковке белого с зеленым цвета в полиэтиленовой пленке. На упаковке имеются надписи «MILANO GREEN SUPERSLIM; Health Warning: Smoking is main cause of lung cancer, lung diseases and of heart and arteries diseases. Tar 5 mg * Nicotine 0.4 mg * carbon monoxide 5 mg» и штрих код. В блоке находится 10 пачек с сигаретами (по 20 штук сигарет в каждой пачке). На пачках имеются надписи аналогичные надписям на блоке, также на каждой пачке имеется штрих код. Общее количество: 1 шт. Общий вес брутто: 193,5 гр., в силу указанных норм, а также ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, подлежит изъятию из незаконного оборота и последующему уничтожению.

Санкция ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с заключением эксперта №12402010/0009848 от 30.04.2025, рыночная стоимость товара составила 1 590 руб. 00 коп.

В связи с тем, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину во вмененном административном правонарушении признал, что признается судом обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости сокрытого товара - 1 590 руб. 00 коп.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 590 (Одна тысяча пятьсот девяносто) рублей 00 копеек, без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: <данные изъяты>

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–408/2025 для Псковской таможни. В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно:

- блок сигарет в заводской упаковке белого с зеленым цвета в полиэтиленовой пленке. На упаковке имеются надписи «MILANO GREEN SUPERSLIM; Health Warning: Smoking is main cause of lung cancer, lung diseases and of heart and arteries diseases. Tar 5 mg * Nicotine 0.4 mg * carbon monoxide 5 mg» и штрих код. В блоке находится 10 пачек с сигаретами (по 20 штук сигарет в каждой пачке). На пачках имеются надписи аналогичные надписям на блоке, также на каждой пачке имеется штрих код. Общее количество: 1 шт. Общий вес брутто: 193,5 гр., изъятый и переданный на ответственное хранение склад таможни по адресу: <...>.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова