61RS0057-01-2023-000484-33
2a-525/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года р.п. Усть-Донецкий
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
судьи Азамат А.И.
при секретаре Дреевой В.Н.
рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась с требованием в котором просила признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <номер скрыт> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу :<адрес>, участок, прилегающий к земельному участку с КН <номер скрыт> на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов и обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в адрес административного ответчика дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес было направлено уведомление об отказе в формировании земельного участка со ссылкой на пересечение ранее сформированного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ было получено два решения: <номер скрыт> со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования земельных участков в которой не допускают использование такого земельного участка, № <номер скрыт> со ссылкой на полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. А также несоответствия категории заявителя установленному кругу лиц. Данное решение не основано на нормах действующего законодательства и ему противоречит, нарушает ее законные права.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении. Просила учесть, что административным ответчиком нарушены сроки принятия решения по заявлению, а также до настоящего времени схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не отображена на кадастровой карте, что лишает возможности проверить обоснованность возражений ответчика.
Представитель КУМИ администрации <адрес> ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований так как на момент поступления заявления ФИО1 заявка на изготовление схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. была направлена пом.кадастрового инженера, после чего направлена на утверждение в КУМИ. Указанный земельный участок необходим для благоустройства территории, поскольку захватывает места общего пользования. Так как портал Госуслуг на момент ответа ФИО1 не функционировал, уведомление об отказе было направлено ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки. Законом не предусмотрена обязанность по направлению утвержденных схем в Управление Росреестре для отображения на кадастровой карте.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ администрации <адрес> в порядке, предусмотренном подпунктом 15 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., условный <номер скрыт> в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением КУМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек и несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц ввиду того, что документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения.
Согласно ч.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 данного Кодекса.
На основании п.2 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа ( ч.7 ст.39.15 ЗК в редакции на дату спорных правоотношений).
Как указано в оспариваемом решении, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка ввиду полного или частичного совпадения местоположения испрашиваемого земельного участка с ранее образованным земельным участком согласно утвержденной схемы, что подтверждает неопределенность отказа.
При этом, в нарушение действующего законодательства, оспариваемое решение принято лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале <номер скрыт>, местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, код <номер скрыт>.
В соответствии с ч.20 ст.11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.
Согласно ч.6 ст.39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением в КУМИ ДД.ММ.ГГГГ, доказательств наличия указанной схемы, в том числе, выполнения кадастровых работ по ее составлению, не имелось. До настоящего времени схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отображена на кадастровой карте территории.
Исходя из представленных доказательств, суд находит, что отказ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду является незаконным и нарушает права истца, а потому, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 298 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес> возложив на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> обязанность рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023.
Судья А.И.Азамат