Решение по делу № 2-3422/2022 от 09.06.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о защите пенсионных прав.

Дело №

УИД 37RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО12,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фона РФ по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ –ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением пенсионного органа N 49645/22 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение граждан, проживавших в Украине на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Украины и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства. Кроме того, указанные граждане не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку проживали на загрязненной территории другого государства. С данным решением истец не согласна, полагает, что она имеет право на получение льготной пенсии на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку с момента своего рождения она проживала в с. ФИО2 <адрес>. Перед заключением брака, ФИО1, будучи беременной, перевелась на заочное обучение и в свой день рождения ДД.ММ.ГГГГ уехала из <адрес> в с. ФИО2 <адрес> к своим родственникам. В <адрес> она вернулась ДД.ММ.ГГГГ, закончила обучение, ДД.ММ.ГГГГ получила диплом, а ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО5 После чего, ФИО1 вместе с супругом, которому дали отпуск 10 дней, уехала в с. ФИО2 <адрес>. В <адрес>, истица с супругом вернулись ДД.ММ.ГГГГ и после рождения ДД.ММ.ГГГГ дочери ДД.ММ.ГГГГ они снова уехали в с. ФИО2 <адрес> на постоянное место жительства. В медицинской карте дочери истицы, заведенной лечебным учреждением с. ФИО2 <адрес>, имеется отметка о прививке, сделанной ребенку ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на Овручской швейной фабрике, откуда она была уволена в связи с переездом на новое место жительства в <адрес>. Учитывая вышеизложенное, истец, считая данный отказ ответчика незаконным, просит суд:

- установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО12 суду пояснил, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО6 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, предусмотренной ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и федеральной социальной доплаты, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», представив копию паспорта гражданина РФ, копию удостоверения о праве на компенсацию и льготы, установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выданного Ивановским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ,

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказанов назначении пенсии, предусмотренной ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права, поскольку не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Украинской ССР на основании документов, выданных уполномоченными органами Украинской ССР, поскольку истица проживала на загрязненной территории другого государства.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 264 - 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, переселенные из зоны отселения и постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - ФЗ №).

Из содержания ст. 1 ФЗ N 1244-1 следует, что настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 3 ФЗ N 1244-1 установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Таким образом, граждане Российской Федерации вправе претендовать на получение мер государственной поддержки в качестве возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 7 ФЗ № установлены зоны радиоактивного загрязнения - зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 34 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона РФ № пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указано в примечании к статье 35 Закона РФ №, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (далее - Перечень документов).

В силу пункта 18 Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом N 166-ФЗ, в зависимости от категории гражданина необходимы документы: а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы (подпункт 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф (пункт 1 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2355-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Письмом ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), гражданам, выезжающим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне.

Из перечисленных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения являются юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В статье 11 Закона РФ № дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО2 (Овручского) района <адрес> Республики Украина в данном Перечне не поименовано, поскольку находится на территории другого государства.

Вместе с тем, в силу ст. 49 Закона № гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

Согласно свидетельству о рождении истца I-АГ №, паспорту гражданина РФ, серии 24 15 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Отделением УФМС России по <адрес> в Ивановском муниципальном районе, ФИО7 (после брака ФИО13) родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО2 <адрес>.

Судом установлено, что ФИО13 (Белоцкая) Т.В. обучалась в СПТУ - 2 <адрес> ЧИАССР с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления и показаний представителя истца, в апреле 1986 г. ФИО1, будучи беременной, перевелась на заочное отделение, проживала в с. ФИО2, в июне 1986 г. выезжала в <адрес> для сдачи экзаменов и получения диплома.

Истица окончила полный курс обучения в училище в 1986 г. и ей вручен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ОЖ №, ФИО13 (Белоцкая) и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак в <адрес>ном бюро ЗАГС <адрес>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене – ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО8, согласно свидетельству о рождении которой местом рождения указана <адрес> ЧИАССР (свидетельство о рождении III-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из трудовой книжкиАТ-V № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ № в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на заводе в должности прибориста в цехе КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на Овручской швейной фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ истец принята рабочей по кухне школьной столовой <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства.

Согласно направлению №, выданному Исполнительным комитетом <адрес> ФИО3 народных депутатов, супруг истицы ФИО5 с составом семьи: супругой ФИО1 и дочерью ФИО8 были переселены из с. ФИО2 <адрес> в связи с радиоактивным загрязнением данного населенного пункта вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Из данного направления также следует, что указанные граждане имеют право на льготы, предусмотренные п. 8.10 постановления ФИО3 и Укрпрофсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно удостоверению серии АЗ № * от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны усиленного радиоэкологического контроля - с. ФИО2 <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживавшей в с. ФИО2 <адрес> в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение бессрочно и действует на всей территории Российской Федерации.

Проживание ФИО1 в спорные периоды по адресу: с. ФИО2 <адрес> подтверждается также представленной истцом амбулаторной медицинской картой дочери истицы ФИО8, заведенной лечебным учреждением с. ФИО2 в 1986 г. и в которой следует, что на первом году жизни ребенка патронажной сестрой было проведено наблюдение на дому. В истории развития ребенка имеются сведения, что ДД.ММ.ГГГГ дочери истицы в данном учреждении была сделана прививка, и с указанного времени ребенок постоянно наблюдался со своей матерью в лечебном учреждении в с. ФИО2.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истице как период ухода родителя за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Факт проживания ФИО1 в с. ФИО2 <адрес> в заявленные истцом периоды времени также подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, являющегося родным братом истицы, и свидетеля ФИО10, являющейся родной сестрой истицы.

Так, свидетель ФИО9 суду пояснил, что их семья проживала в с. ФИО2 <адрес>. В 1985 г. истица уехала учиться в <адрес>. В апреле 1986 г. истца вернулась в с. ФИО2 и проживала у свидетеля до лета 1986 г., была беременной. Затем она уехала в <адрес> и летом 1986 г. после рождения ребенка снова вернулась в с. ФИО2. После рождения ребенка ФИО1 проживала в с. ФИО2 всей семьей, а летом 1990 г. они все уехали из Украины.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что вся их семья проживала в с. ФИО2 <адрес>. После окончания техникума свидетель уехала работать в <адрес>. Истица, окончив школу, приехала в <адрес> к свидетелю, где она поступила в училище. Сначала истица жила со свидетелем, а затем снимала квартиру. В апреле 1986 г. ФИО1 перевелась на заочную форму обучения и уехала в с. ФИО2, поскольку была беременная. В июне 1986 г. истица сдала экзамены, получила диплом, ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка. Затем истица со своей семьей уехала на постоянно место жительство в с. ФИО2. Летом 1990 г. они все уехали из Украины.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, указанных выше и допрошенных с соблюдением положений ГПК РФ, их показания по существу спора последовательны, не противоречат друг другу, а также подтверждаются письменными доказательствами по делу, указанными выше.

Указанная совокупность доказательств, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с особым социально-экономическим статусом, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено. Сведения о том, что ФИО1 в спорные периоды времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение, поскольку это необходимо ей для признания за ней права на досрочное назначение пенсии.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В связи с чем, суд полагает доказанным факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Украинской ССР в юридически значимый период.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец относится к категории граждан, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и имеет право на назначение пенсии согласно ст. 34 ФЗ №.

Доводы ответчика о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим в Украине на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных уполномоченными органами Украины и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства, противоречат содержанию положений Соглашения, которые в силу ч. 3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют преимущество перед пенсионным законодательством Российской Федерации, и которые предусматривают признание стажа на территории любого из государств - участников Соглашения, а также принятие без легализации выданных в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения необходимых для пенсионного обеспечения документов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 3 договора об основах отношений между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свое действие со дня вступления в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ), каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам другой Стороны, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными.

Статьей 27 договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), прекратившего свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что высокие Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области социальной защиты, включая социальное обеспечение граждан. Они заключат специальные соглашения с целью решения вопросов трудовых отношений, трудоустройства, социальной защиты, возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с несчастными случаями на производстве, социального обеспечения граждан одной Стороны, осуществляющих трудовую деятельность или приобретших трудовой стаж на территории другой Стороны, и по другим вопросам в этой области, требующим согласованных решений.

Стороны обеспечат свободный и своевременный перевод пенсий, пособий, алиментов, средств по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, и других социально значимых платежей гражданам одной из Сторон, постоянно проживающим или временно пребывающим на территории другой Стороны.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло по достижении возраста 53 года. В связи с чем, в силу вышеприведенных норм закона, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода, и на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятое ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом решение об отказе истцу в назначении пенсии № следует признать незаконным. При этом, суд считает, что само по себе удовлетворение требования о признании незаконным решения пенсионного органа является основанием для его отмены и устранения ответчиком нарушенных прав истца.

В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требованияФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о защите пенсионных прав удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в с. ФИО2 <адрес> на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> N 49645/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/