Дело № 2-850/2023

76RS0008-01-2022-000753-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 29 мая 2023 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Быковой Н.Н.

при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку (ул. Молодежная вблизи д. 58),

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского». Просит обязать ответчиков оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...> вблизи д. 58, твердым покрытием в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Администрацией городского округа сформирован реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов размещен на официальном сайте администрации городского округа. В данный реестр включена контейнерная площадка по адресу <...> вблизи д. 58. В ходе осмотра указанной контейнерной площадки установлено, что на ней расположены 3 пластиковых контейнера для сбора мусора, вместе с тем, отсутствует твердое (асфальтное или бетонное) покрытие, что подтверждается справкой о проверке, фотографиями, сделанными в ходе проверки. Указанные факты являются нарушением требований ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Таким образом, администрацией городского округа, МКУ «Центр развития» допущены нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н. требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации городского округа г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, уведомлен судом надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия, полагал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия администрации в сфере ТКО заключаются в виде доведения лимитов бюджетных ассигнований до уполномоченного лица МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» для обустройства контейнерной площадки, в связи с чем, возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, в адрес суда направил письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указали, что лимиты бюджетных ассигнований на обустройство спорной контейнерной площадки планируется заложить в бюджетную смету на 2024 год, поскольку в настоящее время лимиты использованы в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Охрана окружающей среды – деятельность, в том числе органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Помимо этого, органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании п.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела установлено, что 29 марта 2023г. помощником Переславского межрайонного прокурора проведена проверка исполнения законодательства о твердых бытовых отходах, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории городского округа город Переславль-Залесский. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка по адресу: <...> вблизи д. 58, не имеет твердого (асфальтового или бетонного) покрытия (л.д.12-13).

Согласно п. 3. ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений …» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: <...> вблизи д. 58, включена в реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, сформированный органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно справке от 29 марта 2023 года на площадке расположено 3 пластиковый контейнер для сбора мусора.

Факт включения контейнерной площадки по адресу: ул. Молодежная вблизи д. 58 в соответствующий реестр мест для накопления твердых бытовых отходов, несоответствие контейнерной площадки требованиям законодательства Российской Федерации, ответчиками не оспариваются.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиками требований ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений.

Отсутствие оборудованной контейнерной площадки по адресу <...> вблизи д. 58, может привести к загрязнению окружающей среды (почвы, почвенных вод); способствует попаданию в почву продуктов гниения, разложения, которые поступают в грунтовые воды.

Бездействие ответчиков по непринятию мер, направленных на выполнение требований законодательства, нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования прокурора подлежат удовлетворению к обоим ответчикам, поскольку Администрация городского округа является органом местного самоуправления городского округа, в силу положений Федерального закона №131-ФЗ обязана принимать решения по вопросам местного значения, отнесенных к её компетенции, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» является органом, уполномоченным на принятие решений о согласовании или отказе в согласовании создания мест накопления твердых бытовых отходов, ведение реестра мест накопления твердых бытовых отходов, реализует полномочия Администрации в сфере коммунального хозяйства, благоустройства, охраны окружающей среды.

Заявленный процессуальным истцом исполнения решения суда срок (в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным, учитывает характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, время, необходимое для выполнения работ, соответствует условиям статьи 206 ГПК РФ. Возможность организовать проведение работ в течение заявленного периода ответчиками не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН <номер скрыт> ИНН <номер скрыт>) к администрации городского округа г. Переславль-Залесский (ОГРН <номер скрыт> ИНН <номер скрыт>), МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» (ИНН <номер скрыт>, ОГРН <номер скрыт>) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Переславль-Залесский, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» оборудовать контейнерную площадку по адресу <...> вблизи д. 58, твердым покрытием в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года