Дело № 2-5176/22

адрес

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5176/22 по иску Останкинская межрайонная прокуратура к Профсоюзу работников учреждения управления делами президента РФ о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец Останкинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском к ответчику Московской территориальной организации Российского профсоюза работников (учащихся) учреждений образования и культуры, государственных, муниципальных и некоммерческих организаций, коммунального хозяйства, торговли – «Профсоюз работников учреждений управления делами президента РФ» об обязании исключить из наименования наименование органа государственной власти – «Управления делами Президента РФ». В обоснование иска указывая, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что Профсоюз в нарушение норм действующего законодательства об объединениях использует в своем наименовании наименование органа государственной власти – Управления делами Президента РФ, что противоречит действующему законодательству, в связи с чем просит обязать ответчика исключить из наименования организации наименование органа государственной власти – Управления делами Президента РФ.

Представитель истца – помощник Останкинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – фио в судебное заседание явился, в удовлетворении иска просил отказать. Поддержал доводы, изложенные в письменной позиции ответчика.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 30 Конституции РФ гарантирует гражданам Российской Федерации право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение; создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация общественных объединений, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об объединениях).

В соответствии с положениями ст. 4 Закона об объединениях данный федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах) профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Исходя из положений ч.1 ст. 8 Закона о профсоюзах правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности.

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Согласно ст. 28 Закона об объединениях в наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения.

Из материалов дела следует, что Останкинской межрайонной прокуратурой адрес в связи с поручением прокуратуры адрес по информации правового управления Управления делами Президента Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства об общественных объединениях, о профессиональных союзах в деятельности Московской территориальной организации «Профсоюз работников учреждений Управления делами Президента Российской Федерации».

Надзорными мероприятиями установлено, что Профсоюз зарегистрирован в качестве юридического лица 29.09.2020 (ГРН 1207700358777).

При этом в полном и сокращенном наименовании Профсоюза используется наименование Управления делами Президента РФ, которое в соответствии с Указом Президента РФ от 17.09.2008 № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 14.03.2022 председателю Профсоюза – фио вносилось представление об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях и о профессиональных союзах, в ответ на которое 17.05.2022 председателем Профсоюза сообщено об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны Профсоюза, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения против исковых требований ссылает на то, что действие Закона об объединениях не распространяется на профессиональные союзы, поскольку существует «специальный» Закон о профсоюзах.

Вместе с тем, в силу ст. 2 Закона об объединениях, действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Кроме того, согласно ст. 4 Закона об объединениях, специальными законами, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом № 82-ФЗ (в т.ч. Законом о профсоюзах), могут регулироваться лишь особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений.

При этом Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не наделяет профсоюзы правом использования в своем наименовании название органа государственной власти.

Также, представитель ответчика в обоснование своих доводов указывает, что в деятельности организации отсутствуют нарушения закона, поскольку постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 по делу № 16-6416/2022 отменены постановление Останкинского районного суда от 04.05.2021 по делу № 5-919/2021, определение Московского городского суда от 21.10.2021 по делу № 7-16046/2021 о привлечении Профсоюза к административной ответственности по ст. 17.10 КоАП РФ, что имеет преюдициальное значение.

Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку предметом рассмотрения данных дел являлось незаконное использование Государственного герба Российской Федерации на сайте в сети «Интернет» (http://udpprof.ru), тогда как предметом рассмотрения настоящего искового заявления является использование Профсоюзом в своем названии наименование органа государственной власти – «Управления делами Президента Российской Федерации», в связи с чем правого значения для данного дела указанные акты не имеют.

Согласно пп. 7 п. 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций», действовавшему на момент регистрации организации ответчика при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств получения такого разрешения. Вместе с тем истцом представлены доказательства отсутствия выдачи такого разрешения со стороны государственного органа – Управления делами Президента РФ.

Оценивая представленные в ходе судебного разбирательства доказательства и пояснения сторон в их совокупности, суд приходит к выводу, что использование наименования «Управления делами Президента Российской Федерации» в наименовании ответчика нарушает нормы действующего законодательства об объединениях, при таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из объема заявленных истцом требований, в размере сумма, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным использование в наименовании Московской территориальной организации Российского профсоюза работников (учащихся) учреждений образования и культуры, государственных, муниципальных и некоммерческих организаций, коммунального хозяйства, торговли – «Профсоюза работников учреждения управления делами президента РФ» наименование органа государственной власти – «Управления делами Президента РФ».

Обязать Московской территориальной организации Российского профсоюза работников (учащихся) учреждений образования и культуры, государственных, муниципальных и некоммерческих организаций, коммунального хозяйства, торговли – «Профсоюза работников учреждения управления делами президента РФ» в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить из своего наименование органа государственной власти – «Управления делами Президента РФ» .

Взыскать с Московской территориальной организации Российского профсоюза работников (учащихся) учреждений образования и культуры, государственных, муниципальных и некоммерческих организаций, коммунального хозяйства, торговли – «Профсоюза работников учреждения управления делами президента РФ» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья С.В. Борисова