Дело №2-206/2025

УИД 29RS0017-01-2024-002478-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 28 апреля 2025 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании незаконным переустройства жилых помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности привести жилые помещения в прежнее состояние,

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании незаконным переустройства жилых помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности привести жилые помещения в прежнее состояние.

В обоснование требований указала, что ответчики являются собственниками квартир в жилом многоквартирном доме под № по <адрес>, расположенном на муниципальном участке. В собственности администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области имеются квартиры №, № в данном доме. Согласно техническому паспорту, жилой дом построен в 1917 году, переоборудован в 1959 году, капитальный ремонт в 1959, 1980 годах, водопроводом не оборудован, к централизованной сети водоотведения не подключен. 22 декабря 2022 г. в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного дома установлено, что нанимателями жилых помещений произведено переустройство жилых помещений, а именно осуществлено водоснабжение путем проведения водопроводной сети от трубчатого колодца. Водоснабжение проведено в жилые помещения №,№,№,№,№,№,№,№. 29 декабря 2022 г. администрацией направлено письмо в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области (далее – ГЖИ АО) о рассмотрении вопроса о законности переустройства жилых помещений в многоквартирном доме. 31 января 2023 г. ГЖИ АО направлен ответ в администрацию, в котором указано на отсутствие оснований для принятия мер административного воздействия в отношении собственников жилых помещений в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с положениями ч. 7 ст. 29 ЖК РФ. Распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. 18, 19 января 2023 г. администрацией в адрес собственников жилых помещений №,№,№,№,№, нанимателей жилых помещений №,№ направлены требования о необходимости приведения жилых помещений в состояние, существовавшее до переустройства путем демонтажа трубчатого колодца и водопроводной сети в жилом доме в срок до 15 марта 2023 г. 13 апреля 2023 г. аналогичное требование было направлено собственникам жилого помещения №. 04 сентября 2024 г. в администрацию от ООО «Жилищные услуги» поступил акт осмотра технического состояния здания и инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Актом осмотра установлено, что многоквартирный дом оборудован водозаборной скважиной и системой водоотведения из жилых помещений. Сброс сточных вод из жилых помещений производится на прилегающую территорию вне обустроенных септиков. Доказательства того, что сохранением переустроенных жилых помещений не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза их жизни или здоровью, собственниками и нанимателями в многоквартирном доме в орган местного самоуправления не представлено.

Просит суд признать произведенное ответчиками переустройство помещений незаконным и возложить обязанность привести помещения в первоначальное (прежнее) состояние, а именно демонтировать трубчатый колодец (скважину) и строение над ним, водопроводную систему, обеспечивающую подачу воды от трубчатого колодца в жилые помещения, систему водоотведения из жилых помещений в срок до 30 сентября 2025 г.

В судебном заседании представители администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области ФИО1 на требованиях настаивала, при этом пояснила, что действиями ответчиков нарушен порядок переустройства системы водоснабжения. Жалоб от граждан по поводу переустройства системы водоснабжения не поступало, сведений о причинении какого-либо ущерба не имеется. На момент рассмотрения дела расселение граждан из аварийного дома не начато.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебном заседании с иском не согласились, указали, что не могли получить разрешение на перепланировку системы водоснабжения в связи с тем, что дом признан непригодным для проживания. Со стороны администрации либо управляющей компании никаких действий для улучшения жилищных условий не производится. До переустройства системы водоснабжения воды в доме не было совсем, при этом ближайшая к дому водяная колонка расположена на расстоянии не менее 250 метров от дома Туалет для всего дома (12 квартир) был расположен на улице (2 кабинки по типу «прямого падения»), куда приходилось ходить в любое время года и дня. Кроме того, до переустройства системы водоснабжения часто топило первый этаж многоквартирного дома, плавали фекальные массы, неоднократно обращались в администрацию и прокуратуру за оказанием содействия, помощи не оказывалось. В настоящее время водоснабжение проведено в соответствии с техническими нормами и правилами, вода уходит в септик, который регулярно чистится за счет жильцов дома.

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, в котором решение оставил на усмотрение суда, указал, что при отсутствии нарушений прав граждан со стороны ответчиков возможно оставление жилого помещения в переустроенном состоянии с позиции ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Заслушав представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права с целью его восстановления.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 4 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Основанием для проведения такого переустройства является получение согласования в установленном порядке, предусмотренном ст. 26 ЖК РФ, согласно которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» предусмотрено, что инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.) находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Пунктом 1.7.4 Правил предусмотрено, что наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются собственниками и нанимателями квартир в жилом многоквартирном доме под № по <адрес>, расположенном на муниципальном участке.

В собственности администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области имеются квартиры №, № в данном доме.

Согласно техническому паспорту, жилой дом построен в 1917 году, переоборудован в 1959 году, капитальный ремонт в 1959, 1980 годах, водопроводом не оборудован, к централизованной сети водоотведения не подключен.

02 июня 2019 г. распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» №-ро жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

26 июля 2020 г. распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» №-ро внесены изменения в ранее изданное распоряжение, указано на необходимость переселения собственников и нанимателей жилых помещений в срок до 31 декабря 2029 г. в соответствии с жилищным законодательством.

22 декабря 2022 г. в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного дома установлено, что нанимателями жилых помещений произведено переустройство жилых помещений, а именно осуществлено водоснабжение путем проведения водопроводной сети от трубчатого колодца. Водоснабжение проведено в жилые помещения №,№,№,№,№,№,№,№.

29 декабря 2022 г. администрацией направлено письмо в ГЖИ АО о рассмотрении вопроса о законности переустройства жилых помещений в многоквартирном доме.

31 января 2023 г. ГЖИ АО направлен ответ в администрацию, в котором указано на отсутствие оснований для принятия мер административного воздействия в отношении собственников жилых помещений в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с положениями ч. 7 ст. 29 ЖК РФ.

18, 19 января 2023 г. администрацией в адрес собственников жилых помещений №,№,№,№,№, нанимателей жилых помещений №,№ направлены требования о необходимости приведения жилых помещений в состояние, существовавшее до переустройства путем демонтажа трубчатого колодца и водопроводной сети в жилом доме в срок до 15 марта 2023 г. 13 апреля 2023 г. аналогичное требование было направлено собственникам жилого помещения №. 04 сентября 2024 г. в администрацию от ООО «Жилищные услуги» поступил акт осмотра технического состояния здания и инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Актом осмотра установлено, что многоквартирный дом оборудован водозаборной скважиной и системой водоотведения из жилых помещений.

Исходя из положений ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В Определении Верховного Суда РФ от 24 мая 2016 г. по делу N 305-КГ15-20305 было отмечено, что положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, может быть признан судом неправомерным, если представлены все необходимые документы, а произведенные переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным в 2019 г., однако расселение проживающих в нем граждан за планировано до конца 2029 г.

Вместе с тем предназначение местного самоуправления, приоритетом которого выступает решение социально-экономических задач в пределах муниципального образования как территории совместной жизнедеятельности населения, определяется вместе с тем целями наиболее эффективной реализации вытекающих из Конституции Российской Федерации задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, включая право на достойные условия жизни, выраженные в удобстве быта, благоприятной окружающей среде, являющуюся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

Сторонами не оспаривается отсутствие возможности согласования перепланировки жилого помещения в связи с признанием его аварийным.

Представители истца также указали на то обстоятельство, что действиями ответчиков по перепланировке системы водоснабжения, установке скважины, права истца либо каких-либо иных граждан и организаций не нарушены.

Доказательств несанкционированного слива сточных вод вне септика в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

Вместе с тем ответчиками представлены доказательства, в том числе фотоматериалы, свидетельствующие о специально оборудованном септике, который очищается в установленном порядке за средства проживающих в жилом помещении граждан.

Кроме того, суд обращает внимание, что сторонами не оспаривается то обстоятельство, что санитарно-гигиенические нормы проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, значительно улучшились после проведения системы водоснабжения ответчиками.

Угрозы нарушения чьих-либо прав в дальнейшем истцом в материалы дела не представлено, судом при рассмотрении не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании незаконным переустройства жилых помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности привести жилые помещения в прежнее состояние отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 15 мая 2025 г.