№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 30 мая 2025 года
Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., рассмотрев в судебном заседании, с участием ФИО4., главного специалиста-эксперта Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки РФ, незамужней, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО5., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания (ресторан «Альтона»), в ФИО6 по адресу: <адрес> ФИО7., выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее 52-ФЗ), Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:
1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, пищеблок работает на сырье, при этом сырьевые цеха отсутствуют, пересекаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Пищеблок состоит из одного помещения, в котором осуществляются все процессы приготовления холодных и горячих блюд, напитков, хлебобулочных изделий, мойка кухонной и столовой посуды, стирка белья. В помещение пищеблока имеется один вход/выход. Сырье поступает через банкетный зал в помещение кухни. Из помещения кухни через этот же вход/выход в зал выносятся в готовые блюда, и заносится на кухню грязная столовая посуда. Грязная столовая посуда проносится через все помещение кухни (через зону приготовления холодных, горячих блюд) в зону мойки столовой посуды. На пищеблок яйца поступают не мытые, обработка осуществляется на кухне, в зоне холодного цеха. На пищеблок овощи поступают не мытые и не очищенные, обработка и чистка осуществляется на кухне в зоне мойки кухонной посуды. В этом же помещении кухни расположен мангальная на углях. Вышеуказанное является нарушением требований п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
2. Программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не разработана и не внедрена на пищеблоке. На предприятии не ведутся никакие документы по производственному контролю (в том числе не ведутся журналы по температурному режиму). Лабораторные исследования и испытания не проводятся. Вышеуказанное является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
3. На предприятии отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом. Вышеуказанное является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
4. Приточная вентиляция на кухне отсутствует п. 2.12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Вышеуказанное является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
5. Водоотведение выполнены так, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции Моечные ванны на пищеблоке присоединены к системе канализации без воздушных разрывов водной струи. Вышеуказанное является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
6. Во всем помещении кухни на момент осмотра, 26.05.2025г. находилась в большом количестве грязная столовая и кухонная посуда (остатками еды) с ДД.ММ.ГГГГ. Пищеблок не обеспечен специализированными дезинфицирующими и моющими средствами. Вышеуказанное является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
7. Документы, подтверждающие качество и безопасность сырья, поступающего на предприятие (декларации, ветеринарные свидетельства), отсутствуют. Вышеуказанное является нарушением требований п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
8. Предприятие обеспечено уборочным инвентарем, однако маркировка на инвентаре отсутствует. Вышеуказанное является нарушением требований п.2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
9. Бактерицидная лампа на кухне в зоне приготовления холодных блюд отсутствует. Вышеуказанное является нарушением требований абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
10. Раздевалки для персонала отсутствуют. Стирка санитарной одежды осуществляется в домашних условиях. На момент проверки санитарная одежда отсутствовала. Вышеуказанное является нарушением требований п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
11. Отдельные санитарные узлы (туалет) для персонала отсутствуют. Вышеуказанное является нарушением требований п.3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;
12. Договор на вывоз пищевых отходов отсутствует. Пищевые отходы выбрасываются в общий контейнер с ТКО расположенный на территории ТЦ ФИО2. Неправильное накопление и несвоевременный вывоз пищевых отходов может привести к появлению неприятного запаха, образованию свалочных газов (включая аммиак, метан, сероводород) и их самовозгоранию, к загниванию и как следствие загрязнению почвы и грунтовых вод, появлению бродячих животных, грызунов, насекомых и птиц, которые являются переносчиками различных заболеваний, что создает угрозу для здоровья людей. Вышеуказанное является нарушением требований п. 2.17. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.
Вышеуказанное является нарушением ст.11, ст.17 52-ФЗ.
ФИО8 в судебном заседании пояснила, что с правонарушением она согласна, вину признает в полном объеме.
Главный специалист-эксперт Дмитровского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки ФИО9 были выявлены многочисленные существенные нарушения санитарных норм и правил, которые вызывают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, деятельность предприятия была приостановлена. Просила приостановить деятельность в виду существенных многочисленных нарушений санитарных норм, требующих устранения.
Факт совершения ФИО10 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-9);
- протоком об административном правонарушении в отношении ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-16);
- решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20);
- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-32);
- протоколом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-44);
- договором аренды № М-2-Р-2022 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-57);
- выпиской из ЕГРИП (л.д. 58-60); и другими материалами дела.
Согласно ст. 11 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
Согласно ст. 17 52-ФЗ При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Согласно 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
Согласно 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Согласно 2.12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
Согласно 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполненытак, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Абз. 2 п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.
Согласно п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утвержден приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов") пищевые отходы предприятий общественного питания не относятся к ТКО. Складирование и хранение отходов продуктов питания, срок годности которых истек, на площадках общего пользования неприемлемо.
Правила оборота пищевых продуктов с истёкшими сроками годности регламентируют следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ), ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технический регламент Таможенного союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности пищевой продукции».
Процедура изъятия, уничтожения или утилизации просроченных продуктов установлена Законом №29-ФЗ.
Согласно п. 2.17. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории
С учетом изложенного, квалификацию действий ФИО12 по ст.6.6 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. ФИО13. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО14 являются совершение правонарушения впервые, признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО15. не установлено.
При назначении наказания ФИО16 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, и полагает назначить ФИО17 наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>
На основании ст.6.6, с.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).
Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: