№2-1218/2025
25RS0011-01-2025-002813-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2025 г. г. Спасск-Дальний
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,
при секретаре судебного заседания Балабанцевой Е.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности медицинского регистратора в отделении диагностики, расположенном по адресу: <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказала ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что она занимает должность – медицинского регистратора в отделении клинической лабораторной диагностики и не относится к категории младшего медицинского персонала медицинских организаций, оказываемых первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № права на социальную выплату не имеет.
Она работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Владивостокским базовым медицинским колледжем, квалификация - медицинская сестра, аккредитацией специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности – медицинская сестра.
Согласно разделу 2 должностной инструкции медицинского регистратора - она оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу, а именно: ведет прием и регистрацию поступившего биоматериала в лабораторию; обеспечивает хранение и доставку биологического материала в кабинет врача лаборанта и лаборанта; представляет информацию по вопросам биологического материалам медицинским работникам клинических отделений больницы; выдает результаты лабораторных исследований в клинические отделения больницы, тем самым оказывает первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально- участковому принципу в поликлинических отделениях КГБУЗ «Спасская городская больница».
Полагает, что она входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально - участковому принципу.
На основании изложенного, простит исковые требования к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «и» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить. Обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истица ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержала по доводам изложенном в нем.
Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, в судебном заседании пояснила, что истица работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием. Вместе с тем, истец не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а так же не проводит исследование биологического материала пациентов которые непосредственно обращаются к врачам - специалистам оказывающим первичную медико-санитарную помощь в поликлиниках, а так же пациентам которые находятся на стационарном лечении, и структурное подразделение «Клинико - диагностическая лаборатория», где работает истица, территориально находится на базе круглосуточного стационара по адресу: <адрес>, и территориально не относится к структурным подразделениям оказывающим первичную медико-санитарную помощь (поликлиникам),таким образом истица не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании подпункта «Е» пункта 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Спасская городская больница» и Зюзь (С) Е.В. заключен трудовой договор, которым истец принята в клинико-диагностическую лабораторию на должность санитарки.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность медицинского регистратора в КГБУЗ «Спасская городская больница», на полную ставку.
Наличие среднего профессионального образования по специальности «медицинская сестра» у истца ФИО1 подтверждено дипломом о среднем профессиональном образовании №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Владивостокский базовый медицинский колледж», в соответствии с которым ФИО1 присвоена квалификация «медицинская сестра» по специальности «Сестринское дело».
07.08.2023ФИО1 прошла аккредитацию специалиста, что подтверждено выпиской в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, уникальный номер реестровой записи №
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно положениям части 2 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В соответствии с подпунктом "е" пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальная социальная выплата положена специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу, прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению при разрешении настоящего спора является установление следующих обстоятельств: является ли ФИО1 медицинским работником медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования; работает ли она с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.
Правовым основанием для включения медицинского работника в такой реестр является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 2 постановления №.
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, утвердившего новую номенклатуру.
Как следует из пункта 9 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием - медицинская сестра.
Таким образом, должность истца ФИО1 соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников.
В соответствии с п. 4 распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ предметом деятельности КГБУЗ «Спасская городская больница» является, сохранение и укрепление состояния здоровья населения, оказание первичной доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара; оказание специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара и в стационарных условиях, оказание высокотехнологичной и паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях; оказание скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе, выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи; проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз; оказание стоматологической консультативно - диагностической и лечебной помощи населению <адрес>.
Отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.
В должностные обязанности ФИО1 работающей в отделении лабораторной диагностики Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская городская больница», согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ входит: ведения приема и регистрацию поступившего биологического материала в лабораторию, обеспечение, хранение и доставка биологического материала в кабинет врача-лаборанта; предоставление информации по вопросам приема биологического материала медицинским работника клинического отделений больницы; выдача результаты лабораторных исследований в клинические отделения больницы.
Оценивая должностные обязанности истца, утвержденные главным врачом КГБУЗ «Спасская городская больница», суд пришел к выводу о том, что они могут быть отнесены к оказанию истицей первичной медико-санитарной помощи.
Кроме того, из свидетельских показаний свидетеля Л.М.О., допрошенной в судебном заседании, установлено, что она работает старшим фельдшером лаборантом в отделении лабораторной диагностики КГБУЗ «Спасская городская больница». ФИО1 работает в данной лаборатории медицинским регистратором. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла аккредитацию специалиста по специальности сестринское дело по профессии медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ в обязанности ФИО1 входят обязанности принимать биологический материал, доставленный с поликлиник, фельдшерских пунктов. Работает с таким биологическим материалом, как кровь, мокрота, моча. ФИО1 проводит преаналитический этап исследования, проводит идентификацию пациента, проверку правильности забора биологического материала. В случае неправильного забора биологического материала, производит выбраковку. После исследования биологического материала в центрифуге, результаты исследований разносит врачам.
Представитель ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что должностные обязанности медицинского регистратора в регистратуре отличаются от медицинского регистратора в отделении лабораторной диагностики по выполняемым функциям.
Согласно пункту 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований", лабораторные исследования включают преаналитический (долабораторный и лабораторный), аналитический и постаналитический этапы.
Согласно пункту 12 Приложения № к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н - преаналитический лабораторный этап проводится медицинскими работниками со средним медицинским образованием и включает: прием, регистрацию, сортировку и идентификацию биоматериала (вручную или с применением автоматизированных систем); проверку соответствия типа контейнера (пробирки) и заявленного биоматериала перечню лабораторных исследований; проверку качества поступившего биоматериала; выбраковку биоматериала ненадлежащего качества; обработку биоматериала для получения аналитической пробы; распределение биоматериала по видам и методам клинических лабораторных Исследований; формирование рабочих листов по методикам исследований в электронном виде или на бумажных носителях; подготовку рабочего места, реагентов, расходного материала и лабораторного оборудования для проведения клинических лабораторных исследований в соответствии со стандартными операционными процедурами с соблюдением правил эксплуатации оборудования и техники безопасности.
В соответствии с положениями части 2 статьи 32 и частям 1-3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", мероприятия по диагностике, включая проведение лабораторных исследований, входят в базовую программу ОМС, осуществляется в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права получать социальную выплату, положенную медицинским работникам медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, что соответствует действующему правовому регулированию. ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. "Е" п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» - удовлетворить.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ, для направления реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья С.В Конах