Решение по делу № 2-2335/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Дело № 2-2335/2023

24RS0016-01-2023-001781-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 13 сентября 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 09.06.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000053576/250167/23 от 14.06.2023года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: с 15.09.2009 по 09.10.2016 (05-06-02, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ); с 10.10.2016 по 31.12.2022 (05-06-03, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ.

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды ее работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку: правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2 пользуются все работники заводов с бесцеховой структурой производств.. ., занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной и бериллиевой вредности, в производствах, предусмотренных разделом XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1 («Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту- Список № 1 ». Кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №230000053576/250167/23 от 14.06.2023года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №2, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): - с 15.09.2009 по 09.10.2016 (05-06-02, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ); - с 10.10.2016 по 31.12.2022 (05-06-03, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № 2 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 2 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 07.07.2023 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала во ФГУП «ГХК»: с 15.09.2009 по 09.10.2016 (05-06-02, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ); с 10.10.2016 по 31.12.2022 (05-06-03, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

09.06.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000053576/250167/23 от 14.06.2023 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, РУДО управлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1» (код 2360800017541).

Необходимо отметить, что раздел XXIV Списка N 1 содержит, кроме прочих, подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных при боров и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, постоянно занятые в технологических процессах, связанных, в том числе, с хранением радиоактивных источников в условиях радиационной вредности, прямо предусмотрены Списком № 2 (подраздел 8 раздела XXXIV), поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, моей работы в перечисленных выше должностях ФХ предприятия.

Факты трудовой деятельности истицы в указанных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№8-11 в трудовой книжке AT-V № 9672108 (дата начала ведения- 08.07.1992).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), установлена следующая характеристика производственной деятельности Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ, ФХДМ): транспортирование и хранение делящихся материалов, соответствующих видам деятельности, определенным П.5 Перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563.

Как следует из п.5 «Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которых дает право на получение социальной поддержки» (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563), к таким видам деятельности относится утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа, как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Согласно «Положению о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01.001-2017-дсп, введена с 10.01.2018), федеральное хранилище делящихся материалов ФГУП ФЯО «ГХК» (далее, в данном документе, соответственно: ФХДМ и предприятие) является структурным подразделением предприятия (п.1.1). Основной целью ФХДМ является осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при про ведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, в том числе: хранение ЯМ оборонного назначения в контейнерах АТ400 (далее- упаковки с ЯМ); транспортирование упаковок с ЯМ по территории ФХДМ, эксплуатация устройств и технических средств хранения и транспортирования упаковок с ЯМ; эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для про ведения радиационно опасных работ при хранении упаковок с ЯМ (п.1. 7). Задачами ФХДМ являются (Раздел 2), в том числе: выполнение производственных программ и договорных обязательств по обеспечению качественного, надежного и безопасного хранения упаковок с ЯМ оборонного назначения в хранилищах ФХДМ, в соответствии с требованиями нормативной документации, действующей в ЯОК Госкорпорации «Росатом» (п.2.1), обеспечение своевременного выполнения погрузочно-разгрузочных работ при получении (отправке) упаковок с ЯМ, транспортирование автомобильным транспортом упаковок с ЯМ в (из) хранилища ФХДМ, в соответствии с годовыми графиками передачи упаковок с ЯМ (п.2.2), обеспечение учета и контроля ЯМ с проведением подтверждающих измерений, проведения физических инвентаризаций ЯМ и контрольных проверок наличия ЯМ (п.2.3). Для выполнения поставленных задач, на ФХДМ возложены следующие основные функции (Раздел 3), в том числе: организация и осуществление приема (отправки) и хранения ЯМ, поставляемых от предприятий-поставщиков, в соответствии с требованиями нормативной документации, действующей в ЯОК Госкорпорации «Росатом» (п.3.1.1), организация учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, в соответствии с требования действующих нормативных документов (п.3.1.6), обеспечение сохранности и физической защиты радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в соответствии с требованиями нормативных документов (п.3.1.17).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01.001-2014, введена с 01.09.2014);

- «Положение о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01-2009дсп, введена с 30.09.2009);

- «Положение о Федеральном хранилище делящихся материалов ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-01.001-2021дсп, введена с 10.01.2022).

Как следует из Письма директора ФХ ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 19-13-01/2579 от 02.12.2020), ФХ осуществляет деятельность по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях. Перечень работ, разрешенных к выполнению в рамках указанной деятельности приведен в условиях действия лицензии. Однако условия действия лицензии, а также сведения о наименованиях спецпродукции и перечне предприятий-поставщиков спецпродукции относятся к информации ограниченного распространения.

Анализ производственной деятельности ФХ ФГУП ФЯО «ГХК» свидетельствует о том, что данное подразделение, фактически, является хранилищем для продукции предприятий («предприятий-поставщиком), чья деятельность прямо связана (включена в соответствующую «технологическую цепочку») с производством (получением) радиоактивных веществ, а также изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений.

Как уже упоминалось выше, производство радиоактивных веществ, изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений предусмотрено подразделом 3 раздела ХХ1V Списка № 1.

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-33.589-2015, введена с 06.11.2015), слесарь по КИПиА является оперативно-ремонтным персоналом (п.3.9). Условия труда- периодически занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.3.10). Основными задачами слесаря по КИПиА являются (подраздел 4.1): выполнение комплекса операций по поддержанию и восстановлению исправности или работоспособности средств измерений и автоматизации ФХ по месту установки СИиА (в подземных сооружениях, условиях радиационной вредности, в прочих сооружениях) в помещении мастерской КИПиА зд.463 (п.4.1.1); выполнение комплекса операций по поддержанию и восстановлению исправности или работоспособности автоматизированных тележек манипуляторов АСУ «Склад» (в подземных условиях и условиях радиационной вредности) (п.4.1.2). Исходя из основных задач, слесарь по КИПиА обязан (подраздел 4.2), в том числе: проводить все виды ремонтных работ (КР, СР, ТР), техническое обслуживание, проверку работоспособности, снятие/установку СИиА, согласно утвержденным главным прибористом ГХК, главным инженером ФХ, главным прибористом ФХ графиков ППР (п.4.2.1); проводить все виды ремонтных и профилактических работ, согласно утвержденным главным инженером ФХ графиков ППР автоматизированных тележек манипуляторов АСУ «Склад» (п.4.2.2); осуществлять доставку, сдачу на склад 303А (ОКБ КИПиА) и обратно в ФХ СИ и развоз СИ по сооружениям ФХ для последующей установки СИ (п.4.2.3); выполнять срочные, незапланированные графиками ППР работы (оперативное устранение сбоев и неполадок в работе СИиА) (п.4.2.4). На слесаря по КИПиА возложены и иные обязанности, в том числе, в области радиационной безопасности (РБ) (подраздел 4.3).

Аналогичные нормы (с учетом изменений наименований внутренних структурных подразделений ФХ и организационно-штатных мероприятий) закреплены в позже изданных актах предприятия:

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела средств измерений и вычислительной техники службы КИПиА Федерального хранилища делящихся материалов ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-33.013-2017-дсп, введена с 29.09.2017);

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела средств измерений и вычислительной техники (СИ и ВТ) службы КИПиА Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 19-33.013-2020-дсп, введена с 29.09.2020).

Как следует из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) за условия труда» (№ 01-061210640 от 14.08.2007, введен приказом от 28.08.2007 № 1363, с 01.11.2007) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 19-33-04 Мастерский участок по ремонту средств измерений и автоматики (стр.24), который, в свою очередь имеет указание на должность «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» (стр.25, строка 2, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте- «Ремонт, регулировка, настройка и юстировка средств измерений СКРБ-980 в местах установки: в подземных условиях и в условиях радиационной вредности в складах хранения спецпродукции (нейтронных источников). Систематически занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Лицо, занятое на данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там же, столбцы 16,17).

Аналогичные показатели отражены в ранее изданном и позже принятых документах предприятия:

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) за условия труда» (от 27.0 1.2005 N2 01-06-12/46, введен в действие приказом от 31.01.2005 № 144, с 01.02.2005) (Извлечение) (стр.9, строка 39, столбцы 2,3,4,16,17);

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) за условия труда» (от 10.04.2009 N2 01-0612/0304, введен приказом от 16.04.2009 № 658, с 01.07.2009) (Извлечение) (стр.26-27, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17);

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) за условия труда» (от 28.07.2016 № 01-0453/3984, введен приказом от 28.07.2016 № 2310, с 01.08.2016) (Извлечение) (стр.26, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17);

- «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Федерального хранилища делящихся материалов (ФХДМ) по результатам СОУТ за работу во вредных условиях труда» (от 21.08.2017 № 01-04-53/3949, введен приказом от 21.08.2017 № 2601, с 08.06.2017) (Извлечение) (стр.35-36, строка 2, столбцы 2,3,4,16,17).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 563А от 27.12.2016) по должности «Слесарь по контрольно-измерительным при борам и автоматике группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела СИиВТ службы КИПиА федерального хранилища делящихся материалов», в качестве используемых материалов укзаны, в том числе, упаковки с ядерными материалами (ЯМ) (Строка 022). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на предоставление гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Те же показатели вредности условий труда зафиксированы по результатам очередной специальной оценки условий труда на рабочем месте «Слесарь по контрольно измерительным приборам и автоматике группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела СИиВТ службы КИПиА федерального хранилища делящихся материалов» (Карта специальной оценки условий труда № 563А от 23.05.2022, Строка 030, таблица, строки 1 о, 15, Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212/01-13-12/70493 от 19.07.2023), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2009 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ФХ), в период с 2009 года по июнь 2023 года суммарная эффективная доза облучения составила 9,11 мЗв.

С учетом установленной выше характеристики производственной деятельности ФХ предприятия, приведенные извлечения из локальных нормативных актов позволяют утверждать, что слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста (группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела СИиВТ службы КИПиА) ФХ предприятия осуществляет свою трудовую деятельность в подземных условиях данного структурного подразделения, а также- в условиях радиационной вредности, выполняя обслуживание и ремонт оборудования, которое используется при осуществлении основной производственной деятельности ФХ- хранении нейтронных источников; при этом, по своей характеристике производственная деятельность ФХ в качестве хранилища указанной спецпродукции, прямо подпадает под действие подраздела 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений») раздела XXIV Списка № 1.

Указание в подразделе 8 раздела XXXIV Списка № 2 лишь на занятость работников в описанных видах работ, в условиях неполного рабочего дня, не является препятствием для применения данного подраздела для исчисления соответствующего стажа за фактически отработанное время.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 N2 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХIl и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 N2 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N2 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N2 1 О и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N2 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 N2 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N2 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 N2 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N2 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 N2 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах ХХII и XXIV Списка N 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка №2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативноправовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и П.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.3).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Таким образом, работа истицы в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста (группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела СИиВТ службы КИПиА) ФХ ФГУП ФЯО «ГХК», в периоды, суммарно, с 15.09.2009 по 31.12.2022 и по настоящее время (за фактически отработанное время) должна быть зачтена в специальный стаж для целей назначения досрочной (льготной) страховой пенсии по старости, на основании подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 2, со ссылкой на подраздел 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка №1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №230000049020/199955/23 от 16.05.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 05.05.2004 по 31.10.2007 (03-05-09, при постоянной занятости, за вычетом 17 дней без указания кода особых условий труда)- в должности дозиметриста группы радиационной безопасности Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ); - с 01.01.2008 по 23.05.2017 (01-09-06, за фактически отработанное время)- в должности дозиметриста группы радиационной безопасности ФХ; - с 24.05.2017 по 27.01.2018 (00-06-29, за фактически отработанное время)- в должности дозиметриста группы радиационной безопасности ФХ; - с 01.04.2018 по 30.06.2019 (00-03-03, за фактически отработанное время)- в должности дозиметриста группы радиационной безопасности ФХ; - с 01.09.2019 по 31.12.2022 (00-03-28, при постоянной занятости, за вычетом 03 дней без указания кода особых условий труда)- в должности дозиметриста группы радиационной безопасности ФХ включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 07.07.2023 года, по Списку №2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 230000053576/250167/23 от ДД.ММ.ГГГГ о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды её работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-06-02, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мастерского участка по ремонту средств измерений и автоматики отдела главного прибориста Федерального хранилища делящихся материалов (ФХ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-06-03, за фактически отработанное время)- в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы по ремонту средств измерений и автоматики отдела средств измерений и вычислительной техники службы контрольно-измерительных приборов и автоматики ФХ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 20.09.2023 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева