Решение по делу № 2-3131/2025 от 29.04.2025

УИД 35RS0001-01-2025-002962-32

№ 2-3131/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя истца Й., представителя ответчика БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» о возложении обязанности,

установил:

Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» (далее БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2») о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведения плановой проверки в октябре 2024 года в деятельности БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» выявлены нарушения обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в учреждении:

- внутренняя отделка потолка помещений палат № 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, мужского и женского санузлов, коридора, кабинета старшей медицинской сестры, поста медицинской сестры, процедурного кабинета, перевязочного кабинета стационара для взрослых, коридора, поста медицинской сестры, палат № 1, 2, 3 детского отделения стационара; бокса, врачебного кабинета, тамбура у кладовой, моечной, автоклавной бактериологического отделения стационара; ванной комнаты для пациентов стационара; подсобного помещения для хранения уборочного инвентаря; коридора у кабинета сестры хозяйств; приемного отделения; перехода в лабораторный корпус; комнаты приема анализов, моечной, помещения для биохимических исследований клинико-диагностической лаборатории; кабинета заведующей, рабочей зоны серологического лаборатории; кабинетов № 1, 3, 4, 5 (включая процедурные кабинеты), кабинетов № 7, 9, женского санузла, холла 2 этажа поликлиники не отвечает требованиям (дефекты отделки потолков, множественные отслоения краски, следы протечек), что не позволяет проводить влажную очистку и дезинфекцию потолков;

- покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующим субъектом, имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (помещения лестничных пролетов, коридоров, палат № 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, мужского и женского санузлов, кабинета старшей медицинской сестры, процедурных кабинетов стационара для взрослых, поста медицинской сестры, палат № 1, 2, 5, коридора детского отделения стационара, торца стены перед переходом из стационара в лабораторный корпус, перед входом в лабораторный корпус, бокса, врачебного кабинета, коридора, кабинета забора анализов, тамбура перед кабинетом забора анализов, тамбура у кладовой, моечной бактериологической лаборатории, ванной комнаты для пациентов стационара, подсобного помещения для хранения уборочного инвентаря, коридора у кабинета сестры хозяйски, приемного отделения, рабочего кабинета, кабинета приема анализов, помещения для биохимических исследований клинико-диагностической лаборатории: чистой зоны, рабочей зоны серологической лаборатории, кабинета № 2, 3, 4, 5, 9, регистратуры, коридора, женского санузла, холла 2 этажа поликлиники);

- в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях используется мебель с дефектами покрытия, с поверхностью, неустойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- не установлены умывальники со смесителями с бесконтактным управлением в процедурном и перевязочном кабинетах стационара для взрослых, в процедурных кабинетов № 1, 5;

- здание, помещения медицинской организации не оборудованы рабочей системой горячего водоснабжения;

- при отсутствии горячего водоснабжения в процедурных кабинетах второго этажа не установлены водонагревающие устройства;

- системы приточно-вытяжной вентиляции не функционируют;

- здание, помещения медицинской организации не оборудованы герметической системой водоотведения – канализации, имеются постоянные протечки канализационных труб; стойкий запах канализационных стоков в отделениях.

С целью устранения нарушений в адрес БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» 03.10.2024 вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 01.02.2025. В настоящее время требования предписания в полном объеме не устранены.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит обязать БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» в срок до 31.12.2026 исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил, а именно:

- обеспечить возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолка помещений палат № 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, мужского и женского санузлов, коридора, кабинета старшей медицинской сестры, поста медицинской сестры, процедурного кабинета, перевязочного кабинета стационара для взрослых, коридора, поста медицинской сестры, палат № 1, 2, 3 детского отделения стационара; бокса, врачебного кабинета, тамбура у кладовой, моечной, автоклавной бактериологической лаборатории; ванной комнаты для пациентов стационара; подсобного помещения для хранения уборочного инвентаря; коридора у кабинета сестры хозяйств; приемного отделения; перехода в лабораторный корпус; комнаты приема анализов, моечной, помещения для биохимических исследований клинико-диагностической лаборатории; кабинета заведующей, рабочей зоны серологического лаборатории; кабинетов № 1, 3, 4, 5 (включая процедурные кабинеты), кабинетов № 7, 9, женского санузла, холла 2 этажа поликлиники; устранить дефекты отделки потолков, множественные отслоения краски;

- обеспечить внутреннюю отделку стен и пола помещений, не имеющих дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и устойчивую к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (помещения лестничных пролетов, коридоров, палат № 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, мужского и женского санузлов, кабинета старшей медицинской сестры, процедурных кабинетов стационара для взрослых, поста медицинской сестры, палат № 1, 2, 5, коридора детского отделения стационара, торца стены перед переходом из стационара в лабораторный корпус, перед входом в лабораторный корпус, бокса, врачебного кабинета, коридора, кабинета забора анализов, тамбура перед кабинетом забора анализов, тамбура у кладовой, моечной бактериологической лаборатории, ванной комнаты для пациентов стационара, подсобного помещения для хранения уборочного инвентаря, коридора у кабинета сестры хозяйски, приемного отделения, рабочего кабинета, кабинета приема анализов, помещения для биохимических исследований клинико-диагностической лаборатории: чистой зоны, рабочей зоны серологической лаборатории, кабинета № 2, 3, 4, 5, 9, регистратуры, коридора, женского санузла, холла 2 этажа поликлиники);

- обеспечить установку умывальников со смесителями с бесконтактным управлением в процедурном и перевязочном кабинетах стационара для взрослых, в процедурных кабинетов № 1, 5;

- обеспечить оборудование зданий, помещений медицинской организации рабочей системой горячего водоснабжения;

- обеспечить наличие резервного горячего водоснабжения на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения;

- обеспечить здание, помещения медицинской организации герметичной системой водоотведения – канализации.

Определением суда от 07.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Вологодской области, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца Й. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» Ц. факт наличия нарушений не оспаривала, указала, что устранение нарушений возможно лишь при наличии финансирования, собственные денежные средства у учреждения отсутствуют, учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

В соответствии с пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Пунктом 2.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.7 СП 2.1.3678-20).

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги, установлены разделом 4 СП 2.1.3678-20, в котором детализированы требования с учетом специфики медицинских организаций.

В частности, пунктом 4.4.2 определено, что для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы (пункт 4.4.6).

Как следует из материалов дела, БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» на праве оперативного управления использует здание по адресу: <адрес>, в том числе диспансер и здание хозблока.

В ходе проверочных мероприятий в деятельности БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в частности, не соответствие внутренней отделки потолка помещений требованиям законодательства, наличие повреждений покрытия пола и стен помещений (имею дефекты и повреждения, следы протечек, признаки поражений грибком, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств); не установлены умывальники со смесителями с бесконтактным управлением в процедурном и перевязочном кабинетах стационара для взрослых; здание не оборудовано рабочей системой горячего водоснабжения, не установлены водонагревающие устройства, здание не оборудовано герметичной системой водоотведения – канализации.

По фактам выявленных нарушений 03.10.2024 старшим специалистом 1 разряда ТО Роспотребнадзора У. БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» вынесено представление об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01.02.2025.

В настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в здании БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» по адресу: <адрес> полном объеме не устранены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Принимая во внимание, что невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и пациентов, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную безопасную среду, а также учитывая, что здание БУЗ ВО «ВОКВД № 2» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, при этом учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные главным санитарным врачом в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарного законодательства, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо проведение комплекса мероприятий (выделение средств, проведение конкурсных процедур на выполнение проектных работ, выбор подрядчиков, заключение договоров, проведение работ), и полагает возможным установить срок для выполнения БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» требований по устранению нарушений санитарного законодательства до 31.12.2027, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Само по себе отсутствие достаточного финансирования на осуществление требуемых мероприятий правового значения не имеет, поскольку не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности в установленный в срок.

Руководствуясь положениями статьи 333.20, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание материальное положение ответчика БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2», суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер № 2» (< >) в срок до 31.12.2027 устранить нарушение требований санитарного законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолка помещений: палат №№ 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, мужского и женского санузлов, коридора, кабинета старшей медицинской сестры, поста медицинской сестры, процедурного кабинета, перевязочного кабинета стационара для взрослых, коридора, поста медицинской сестры, палат № 1-3 детского отделения стационара, бокса, врачебного кабинета, тамбура у кладовой, моечной, автоклавной бактериологической лаборатории, ванной комнаты для пациентов стационара, подсобного помещения для хранения уборочного инвентаря, коридора у кабинета сестры хозяйки, приемного отделения, перехода в лабораторный корпус, комнаты приема анализов, моечной, помещения для биохимических исследований клинико-диагностической лаборатории, кабинета заведующей, рабочей зоны серологической лаборатории, кабинетов № 1, 3-5 (включая процедурные кабинеты), кабинетов № 7, 9, женского санузла, холла 2 этажа поликлиники, устранить дефекты отделки потолков (множественные отслоения краски);

- обеспечить внутреннюю отделку стен и пола помещений без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, устойчивую к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (помещения лестничных пролетов, коридоров, палата № 2-4, 7, 9-11, мужского и женского санузлов, кабинета старшей медицинской сестры, процедурных кабинетов стационара для взрослых, поста медицинской сестры, палат № 1, 2, 5, коридора детского отделения стационара, торца стены перед коридором из стационара в лабораторный корпус, перед входом в лабораторный корпус, бокса, врачебного кабинета, коридора, кабинета забора анализов, тамбура перед кабинетом забора анализов, тамбура у кладовой, моечной бактериологической лаборатории, ванной комнаты для пациентов стационара, подсобного помещения для хранения уборочного инвентаря, коридора у кабинета сестры хозяйки, приемного отделения, рабочего кабинета, кабинета приема анализов, помещения для биохимических исследований клинико-диагностической лаборатории: чистой зоны, рабочей зоны серологической лаборатории, кабинета № 2-5, 9, регистратуры, коридора женского санузла, холла 2 этажа поликлиники;

- обеспечить здание, помещения медицинской организации герметичной системой водоотведения – канализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025.

Судья < > Летучева И.О.