Дело № 2-1810/205
УИД 55RS0001-01-2025-001059-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 25 марта 2025 года
Кировский районный суд города Омска,
в составе председательствующего Беккер Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского АО <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее – истец) обратился в суд с иском к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обоснование требований указав, что прокуратурой Кировского АО <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о пожарной безопасности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства, а именно в нарушение требований пожарной безопасности в здании БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» отсутствует аварийное эвакуационное освещение путевой эвакуации, не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон.
На основании изложенного, истец просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>в: установить аварийное эвакуационное освещений путей эвакуации, обеспечить здание детского сада подъездом пожарных автомобилей со всех сторон.
Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала, с исковыми требованиями не согласна в связи с тем, что являются бюджетной организацией и средств не выделяются, ей неоднократно обращения в департамент образования, после получения средств система оповещения будет оборудована.
Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N? 273-Ф3 закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и п. 9 ч. 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения безопасности.
В судебном заседании установлено, что здание БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании лицензии Министерства образования <адрес> серии А № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно.
БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.3 Устава).
В соответствии с п. 1.6 Устава Учредителем школы является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.
Согласно п. 1.15 Устава в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Учреждения, договором об образовании.
В ходе проведенной проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями, выявленными ТОНД и ПР по КАО <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в ноябре 2021. В настоящее время в здании БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» не предусмотрено (отсутствует) аварийное эвакуационное освещение путей эвакуации, здание не обеспечено подъездом пожарных автомобилей со всех сторон.
Из материалов проверки следует, что заведующим БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения выявленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен.
Согласно последнему ответу директора департамента образования Администрации <адрес> вопрос о выделении средств на выполнение работ на территории БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.
Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.
В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.
Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН № расположенный по адресу: <адрес>, установить аварийное эвакуационное освещений путей эвакуации, обеспечить здание детского сада подъездом пожарных автомобилей со всех сторон.
Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-03Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1810/2025 ~ М-816/2025хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Беккер Т.А. подписьСекретарь_______________________ подпись