Дело № 5-638/2025
УИД: 34RS0008-01-2025-010488-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волгоград 30 сентября 2025 года
Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г. (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Волгоград, ..., ИНН №...,
установил:
в Центральный районный суд г. Волгограда из Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола №53-07-08/41 об административном правонарушении, составленном 27 августа 2025 года, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановый инспекционный визит от 29.07.2025, КИМ 34250973400018524902) в отношении деятельности, действий (бездействия) ФИО1 по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ..." в части подвального помещения с кадастровым номером №... многоквартирного жилого ... но ..., являющегося элементом объекта, должностным лицом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области установлено, что в указанном помещении проведены ремонтные работы (проведена частичная шпатлевка степ, произведен демонтаж подвесного потолка типа Армстронг (в связи с затоплением жильцами верхних этажей), выполнена замена унитаза). В помещении находится незначительное количество строительного мусора, строительные материалы. Разрешительные документы на проведение работ в указанном помещении комитетом не выдавались. Таким образом, правообладателем объекта допущено нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (проведение работ на объекте культурного наследия в отсутствие разрешительных документов).
Таким образом, ФИО1 в нарушение норм законодательства провелработы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, просит признать его действия малозначительными, поскольку им была произведена лишь замена унитаза и ремонт потолка, вследствие затопленияего квартиры жильцами верхних этажей.
Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2 в судебном заседанииполагала вину привлекаемого лица доказанной собранным административным материалом, при назначении наказания полагалась на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В силу ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Согласно пп. 2 п.1 ст. 47.3 названного Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Согласно п.1 ст. 45 названного Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:
- протокол об административном правонарушении от 27августа 2025 года №53-07-08/41;
- акт внепланового инспекционного визита от 29.07.2025;
- протокол осмотра от 29.07.2025;
- материалы фотосъемки;
- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 07.07.2025;
- решение о проведении внепланового инспекционного визита от 04.07.2025;
- акт выездного обследования от 27.05.2025;
- протокол осмотра от 27.05.2025 с фототаблицей;
- задание на проведение выездного обследования от 26.05.2025;
- выписка из единого государственного реестра недвижимости.
На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно п.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФИО1 проведены работы в помещении элемента объекта культурного наследия, в отсутствие разрешительных документов.
Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, судьей принято совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.
Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.
Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.
Реквизиты получателя платежа: отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, к/с 40102810445370000021, БИК 011806101, администратор начисления: Комитет государственной охраны объектов культурного наследия, единый казначейский счет 40102810445370000021, казначейский счет 03100643000000012900, ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 83611601077010000140, идентификатор начисления 0412194820002508271361930, идентификатор плательщика 0100000000001809440044643, назначение платежа: Административный штраф, установленный ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, протокол №53-07-08/41 от 27.08.2025.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
СудьяПолубоярова Е.Г.